10. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

10.4. Лесные пожары

Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства в Республике Коми.

Работа по предупреждению, выявлению и тушению лесных пожаров является одной из главных функций Комитета лесов Республики Коми, Сыктывкарской базы авиационной охраны и защиты лесов, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, Главного управления МЧС России по Республике Коми. Эти организации проводят комплекс профилактических мероприятий по предотвращению возникновения пожаров, готовят силы и средства пожаротушения, осуществляют контроль за возникновением пожаров и осуществляют координацию действий всех участников тушения пожаров.

Охрану лесного фонда Республики Коми осуществляет Комитет лесов Республики Коми (далее Комитет) на общей площади 36063,1 тыс. га. В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2010 г. Комитетом издан приказ по охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон 2010 г. № 183 от 22 марта «О подготовке к пожароопасному сезону 2010 г.».

Кроме того, изданы:
- распоряжение Правительства Республики Коми от 3 июня 2010 г. № 235-р о предупреждении и предотвращении негативного воздействия лесных пожаров на объекты экономики, экологию и здоровье населения Республики Коми, обеспечении охраны лесов от пожаров в пожароопасный период 2010 г.;
- план подготовки республиканской подсистемы РСЧС к лесным пожарам в летний пожароопасный период 2010 г. (утвержден заместителем Главы Республики Коми).

В документах дается анализ лесопожарной ситуации в предыдущие годы, определяются объемы подготовительных работ и мероприятия по противопожарной безопасности на текущий период. Ежегодно на основании указанных приказа и распоряжения утверждается оперативный план и доводится до подведомственных учреждений и организаций, участвующих в работах по охране лесов.

23 апреля 2010 г. проведено заседание Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, где определены сроки и степень готовности организаций и предприятий республики к борьбе с лесными пожарами.

Наряду с этим имеется Соглашение о взаимодействии Главного управления МЧС России по Республике Коми и Комитета в области предупреждения и расследования лесных пожаров от 17.06.2009 г., где определена степень взаимодействия и разграничения полномочий между исполнительными органами республики.

Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Коми, органов МЧС России по Республике Коми, МВД по Республике Коми и других заинтересованных организаций в области предупреждения и тушения лесных пожаров, а также по вопросам информационного обеспечения и прогнозирования лесопожарной обстановки организовано на высоком уровне.

Для осуществления работ по охране лесов от пожаров и тушению лесных пожаров Министерством финансов Республики Коми (заказчик – Комитет лесов Республики Коми) 12.03.2010 г. был объявлен открытый аукцион (ОА-051) на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров на территории Республики Коми. Условиями аукциона проведение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров разделено на 3 лота.

По результатам торгов были заключены контракты по лоту № 1–2 – с КП РК «Авиалесоохрана» (Государственные контракты от 29 марта 2010 г.№ 1; 2) с районом исполнения работ на площади 27711 тыс. га. По лоту № 3 – с ООО «Северная база авиационной охраны лесов» (Государственный контракт от 29 апреля 2010 г. № 3) с районом исполнения работ на площади 8542 тыс. га.

Проведенный анализ возникновения лесных пожаров на территории республики в 1950–2010 гг. показывает, что существует определенная закономерность в возникновении пожаров, и она составляет цикличный период 10–14 лет. Анализ погодных условий за последние пять лет показал, что пожароопасный максимум (период пожароопасного сезона, в течение которого число пожаров превышает среднемесячное) приходится на III декаду июня – I декаду августа; пожарный пик – II на декаду июля – I декаду августа.

Охрана лесов от пожаров в Республике Коми обеспечивается наземными и авиационными службами пожаротушения.

Наземные силы и средства обнаружения и тушения лесных пожаров представлены сетью пожарно-наблюдательных вышек (7 шт.) и пожарно-химических станций (18 шт.) со специализированной лесопожарной техникой и оборудованием (пожарные автоцистерны, лесопожарные агрегаты, пожарные вездеходы и машины, тракторы, бульдозеры, высоконапорные мотопомпы, огнетушители, ручные инструменты и т. д.). Численность работников лесной службы Республики Коми составляет 868 чел.

В многолесных и труднодоступных районах, где обнаружение и оперативная ликвидация лесных пожаров силами наземной охраны лесов затруднена, либо невозможна, проблемы охраны лесов решаются при помощи авиации. В Республике Коми в 2010 г. эта задача была возложена на КП РК «Сыктывкарская база авиационной охраны и защиты лесов», в состав которой входит 8 авиаотделений (с дислокацией в г. Сыктывкар, с. Усть-Кулом, г. Емва, г. Ухта, пгт Троицко-Печорск, с. Кослан, г. Печора, с. Усть-Цильма). Площадь, обслуживаемая авиабазой, составляет 27,7 млн. га. Парк воздушных судов, используемый КП РК »Сыктывкарская база авиационной охраны и защиты лесов», в 2010 г. состоял из 4 самолетов АН-2 и одного легкомоторного – ЯК-18Т, двух вертолетов МИ-2. Вертолет МИ-8 ФГУП «Комиавиатранс» привлекался по требованию с целью вывозки людей с пожаров. Численность работников авиалесоохраны 168 чел., в т. ч. летчиков-наблюдателей – 10 чел., работников парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд – 87 чел.

Прогнозировать ситуацию и решать вопросы оперативного маневрирования и передислокации сил и средств пожаротушения помогает система регистрации грозовых разрядов.

Сопоставление снимков, полученных через спутниковую систему, с координатами грозовых разрядов, получаемых через грозопеленгаторную систему, позволяет довольно точно определять как сами лесные пожары, так и предполагаемые места их возникновения, что привело к более эффективному использованию летательных аппаратов, сил и средств пожаротушения.

Применение новых технологий в борьбе с лесными пожарами позволило более рационально планировать полеты в конкретные места возгораний, что в свою очередь привело к экономии средств на аренду летательных аппаратов, ГСМ, а самое главное – появляется возможность обнаружения лесных пожаров на начальной их стадии развития и принятия эффективных мер по их локализации и ликвидации.

В 2010 г. на территории лесного фонда, находящегося в управлении Комитета лесов РК, зарегистрировано 548 лесных пожаров. Лесными пожарами пройдено 20,3 тыс. га.

Наиболее высокая горимость лесов отмечена на территории следующих лесничеств: Троицко-Печорское (43 пожаров на площади 1158,3 га), Усть-Немское (49 пожаров, 1515,6 га), Железнодорожное (32 пожара, 2507 га), Удорское (38 пожаров, 771,3 га), Комсомольское (35 пожаров, 2455,3 га).

В пожароопасный сезон 2010 г. по причине высокой пожарной опасности в лесах на территориях МО МР «Княжпогостский», «Койгородский», «Прилузский», «Сысольский», «Сыктывдинский», «Троицко-Печорский», «Удорский», «Усть-Вымский», «Усть-Куломский» и ГО «Сыктывкар» распоряжением Главы Республики Коми № 270-р от 16 июля 2010 г. было введено ограничение пребывания граждан в лесах. В целях предотвращения пожаров, иных чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности людей, сохранности имущества и окружающей среды Распоряжением Главы Республики Коми от 29 июля 2010 г. № 234 на территории Республики Коми с 29 июля был введен особый противопожарный режим.

Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми являются неосторожное обращение населения с огнем в лесу и грозовые разряды (табл. 10.4.1.). Основной комплекс противопожарных мер, проводимых Комитетом лесов РК, в последние годы был направлен на создание условий, способствующих сокращению числа лесных пожаров, возникающих по вине человека. С этой целью работниками лесной службы совместно с арендаторами лесов проводится агитационно-разъяснительная работа: распространение листовок, публикуются статьи в печати, проводятся выступления по радио и телевидению, лекции и беседы с населением (табл. 10.4.2.). В порядке осуществления профилактики лесных пожаров проводятся работы по обустройству лесной территории, которые включают в себя создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, опушек, минерализованных полос), уход за ранее созданными барьерами, строительство и ремонт мест отдыха, установка панно и аншлагов на противопожарную тематику, строительство и ремонт дорог (табл. 10.4.3.).


Таблица 10.4.1.

Причины возникновения лесных пожаров

Причины

Количество пожаров

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

От сельскохозяйственных палов

-

1

8

-

7

-

1

По вине лесозаготовительных организаций

2

3

1

-

-

-

-

По вине других организаций

4

9

2

-

4

1

9

По вине граждан

194

281

138

34

46

36

99

От грозовых разрядов

277

196

98

159

84

12

316

По невыясненным причинам

-

43

14

19

-

-

123



Таблица 10.4.2.

Профилактические мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Проверено лесосек, ед./га

5 396 / 59 184

5 325 / 57 918

3 615 / 34 351,6

2883/31643,5

3058/42947,0

3460/44882,4

3615/44973,1

Выявлено нарушений ППБ в лесах

48

52

10

5

85

96

102

Предъявлено штрафов, тыс. руб.

106,120

189,800

-

1000

-

-

-

Распространено листовок, тыс. шт

41,5

43,2

32,1

26,9

26,7

14,9

23,5

Опубликовано статей в газетах

57

62

34

46

58

36

85

Проведено выступлений:

по радио

68

65

40

17

35

43

67

по телевидению

40

44

15

24

87

98

103

Установлено аншлагов

1 037

1 128

709

738

1480

1530

1 573

Проведено лекций

575

607

407

421

587

590

583

Показано рекламных видеороликов

121

136

182

209

350

417

461

Оформлено транспортных средств
противопожарной тематикой

7

5

9

12

17

17

26


Таблица 10.4.3.

Работы по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Разница 2009-2010 гг.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров

Создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, пожароустойчивых опушек, минерализованных полос), км

1 260,8

1 223,0

1 432,7

364,5

1264

1275,2

1284

+8,8

Уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами, км

1 558,9

1 602,9

1 637,3

1 609,0

1625

1768,2

1770

+1,8

Строительство дорог противопожарного назначения, км

37,4

25,0

24,6

24,2

26,3

39,1

20

-19,1

Ремонт дорог противопожарного назначения, км

141,2

112,5

101,5

106,2

128,6

111,5

120

+8,5

Авиационная охрана лесов

Общая охраняемая площадь, млн. га

-

38,04

38,04

36,3

36,3

27,7

27,7

0

Общее количество воздушных судов, ед.

-

8

7

8

3

5

7

+2

Налет часов, ч

-

1 569

1 047

680

551

326

1 198

+872

Обнаружено пожаров с применением авиации:

количество

-

296

140

156

103

56

377

+321

процент

-

56

55

76

66

69

69

 

Потушено пожаров с применением авиации:

количество

-

154

57

100

69

57

189

+132

лесная площадь, га

-

1 416

598

858

901

340

12 790

+1 2450

Лесозащитные мероприятия

Профилактические биотехнические мероприятия, га

536

573

537

529

557

576

617

+41



В целях экологического образования и воспитания на базе лесничеств созданы и действуют 21 школьное лесничество, в которые объединены более 100 учащихся. Ребята помогают лесничествам, ухаживая за лесными культурами, занимаются посевом и посадкой леса, организуют просветительскую работу на учебных экологических тропах, проводят занятия, беседы, лекции на противопожарную тематику среди школьников и населения своего района. Например, учащимися из школьных лесничеств в ГУ РК «Сысольское лесничество» заложена плодово-ягодная плантация, озеленены школьный двор и дошкольное учреждение в с. Чухлэм, с. Визинга, в ГУ РК «Сыктывдинское лесничество» проведена экскурсия с учащимися с. Пажга по ориентированию в лесу и правилам безопасности, посажена с целью озеленения аллея кедра. В с. Объячево Прилузского района учащиеся совместно со специалистами ГУ РК «Прилузское лесничество» посадили на центральной площади и возле дома Культуры голубые ели и кедры. В ГУ РК «Усть-Цилемское лесничество» ребятами изготовлены и развешены в лесном массиве скворечники, а в ГУ РК «Сторожевское лесничество» проведен конкурс детских рисунков на лесную тематику.

Все лесничества Комитета лесов обеспечены устойчивой спутниковой связью, позволяющей осуществлять связь с любой точки лесничества с любым абонентом, независимо от телефонной системы, а также GPS-навигаторами, с помощью которых определяются географические координаты лесного пожара. Внедрение навигационных приборов позволило безошибочно определять координаты лесных пожаров, тем самым повысилась оперативность выезда на место пожара и принятия оперативных мер по их тушению.

Своевременное проведение в 2010 г. организационно-профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и их тушению позволило контролировать пожароопасную ситуацию на всей территории Республики Коми, оперативно реагировать на ее изменения и не допустить распространения лесных пожаров на значительные площади и нанесения ущерба объектам экономики.

Для совершенствования работ, направленных на охрану лесов от пожаров и тушения пожаров в регионе, необходимо:
- увеличить кратность патрулирования территории авиацией с целью обнаружения пожаров, для этого количество летных часов необходимо довести до 2–2,5 тыс. за сезон;
- увеличить размер государственных капиталовложений на приобретение противопожарной техники;
- провести новое лесопожарное устройство всех лесов Республики Коми с разделением территорий по зонам интенсивности охраны;
- осуществлять до начала пожароопасного сезона упреждающее финансирование из всех источников в объеме не менее 50 % средств, израсходованных на противопожарные мероприятия в предыдущем году.



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011