10. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

10.6. Охрана лесов от незаконных рубок

Проблема лесонарушений в России возникла немногим позднее введения учета отпуска древесины на корню и существует уже более 200 лет.

Наиболее остро с этой проблемой мы столкнулись в середине 90-х годов. В связи с повышенным спросом на древесину в этот период стали организовываться масса различных ООО, ЧП – зачастую однодневок, производящих заготовку или просто скупку древесины, в т. ч. и у местного населения, нанося тем самым ущерб экономике республики.

Число лесозаготовительных предприятий в этот период насчитывалось до 3 тыс., а количество разрабатываемых делянок около 10 тыс. В лесничествах, лесной фонд которых прилегает к дорожной сети, деревообрабатывающим предприятиям, железнодорожным тупикам, количество разрабатываемых делянок доходит до 1,5 тыс. в год на лесничество.

До 80 % древесины, отпускаемой для нужд местного населения (выписывается на строительство домов, ремонт и строительство хозяйственных построек и т. д.), использовалось не по назначению. Лес вырубался и вывозился за пределы административного района.

Число же работников лесничества, занимающихся охраной лесов, осталось на уровне восьмидесятых годов. А в 2005 году у лесничеств отняли все полномочия по контролю над лесопользованием и рычаги по ограничению и регулированию отпуска древесины на корню при несоблюдении лесного законодательства.

Однако, несмотря на все трудности, лесной службой велась и ведется настойчивая работа по решению проблем незаконных рубок и лесонарушений, которая начинается с момента отпуска древесины на корню, а именно:
- уже более 80 % древесины отпускается через лесные аукционы, что позволяет всесторонне рассматривать предыдущую работу лесозаготовителя, его отношение к лесному и природоохранному законодательству, проведению лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий. Важным требованием является наличие утвержденных в установленном порядке Проектов освоения лесов;
- по инициативе Комитета лесов Республики Коми в целях усиления охраны лесов от незаконных рубок и пресечения лесонарушений совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами была создана межведомственная комиссия. Ею проводятся согласно утвержденному плану работы мероприятия, направленные на декриминализию лесной и деревообрабатывающей промышленности, а также совместные рейды, по результатам которых составляются протокола об административных правонарушениях и возбуждаются уголовные дела;
- лесная служба Республики Коми совместно с ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» разработала компьютерную программу по определению соответствия объема выписанной по лесорубочному билету и принятой на предприятие древесины. Институтом биологии Коми НЦ Уро РАН совместно с Комитетом лесов РК разработана сравнительная компьютерная программа по определению фактического объема заготовленной древесины на верхнем складе любым предприятием и принятой перерабатывающим предприятием;
- продолжается работа по применению разработанной на федеральном уровне и внедренной в 2006 г. в Республике Коми программе дистанционного мониторинга за организацией лесопользования на основе материалов космической съемки. Применение дистанционного мониторинга позволило дисциплинировать как лесозаготовителей, так и работников лесной службы.

В результате проводимой работы обстановка с лесонарушениями в Республике Коми остается стабильной, с некоторым снижением объемов незаконной рубки по сравнению с аналогичным периодом прошлых лет (табл. 10.6.1.).

Таблица 10.6.1.

Сведения о незаконных рубках на территории Республики Коми

Показатели

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Незаконные порубки леса

число случаев

249

203

284

200

259

315

374

масса, тыс. плот. м3

10,567

8,659

5,559

5,747

19,013

14,611

16,4

ущерб, млн. руб.

40,233

20,334

23,369

22,558

87,504

59,392

88,8

в т. ч. невыявленными нарушителями

число случаев

105

115

103

100

135

142

173

масса, тыс. плот. м3

2,697

2,259

3,056

1,407

3,251

6,849

5,5

ущерб, млн. руб.

13,405

12,792

12,773

7,435

26,733

30,130

29,3

Уплачено добровольно по искам

количество

62

21

19

21

81

160

58

сумма, млн. руб.

5,413

0,403

1,622

1,534

3,768

3,548

1,5

Передано протоколов в суды

количество

79

40

29

44

49

104

86

сумма, млн. руб.

12,094

2,763

9,942

8,559

21,262

16,183

29,6

Передано дел для рассмотрения следственными органами

количество

179

167

186

183

630

648

374

в т. ч. принято к расследованию

42

144

183

177

629

648

162

Привлечено к уголовной ответственности

количество

42

25

25

25

32

22

167

человек

33

30

25

31

33

24

74

Наложено штрафов в административном порядке

количество

150

52

57

25

348

586

595

сумма, тыс. руб.

270,1

189,8

266,0

81,5

1 542,3

2 298,3

1,7



При лесной площади Республики Коми в 36,3 млн. га численности лесной службы в 686 человек и постоянном ее реформировании проблему незаконных рубок, незаконного оборота древесины можно решить путем разработки комплекса мер республиканского уровня, обеспечивающих контроль с момента заготовки древесины до ее реализации.



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011