11. ВЛИЯНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

11.1. Экологическое состояние урбанизированных территорий

Экологическое состояние сложившейся сети городов и районов Республики Коми за последние 5 лет изменилось незначительно.

В соответствии с Законом Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» № 11-РЗ от 05.03.2005 г. территория республики разделена на:
- 5 городских округов: МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Ухта», МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО ГО «Усинск»;
- 15 муниципальных районов: МО МР «Вуктыл», МО МР «Печора», МО МР «Сосногорск», МО МР «Ижемский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Койгородский», МО МР «Корткеросский», МО МР «Прилузский», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Сысольский», МО МР «Троицко-Печорский», МО МР «Удорский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Усть-Цилемский».

Республика относится к регионам с высоким уровнем урбанизации: 76 % составляет городское население (данный показатель по сравнению с 2000 г. вырос на 2 %), для сравнения, в Российской Федерации – 73,1 %. Главные черты современной урбанизации Республики Коми выражаются в постепенном уменьшении числа населенных пунктов и в уменьшении численности как городского, так и сельского населения. Всего по республике насчитывается 759 населенных пунктов: городская сеть представлена 39 поселениями (10 городов и 29 поселков городского типа), в которых сосредоточено 693,2 тыс. чел.; число сельских населенных пунктов составляет 720, в которых проживает 206,5 тыс. чел.

Транспортная сеть республики в последние годы практически не изменилась. Она представлена сетью железнодорожных, внутренних водных судоходных путей общего пользования, магистральных газопроводов и нефтепроводов, автомобильных дорог. Сеть транспортных и инженерных коммуникаций республики составляет 1,7 тыс. км железнодорожных, 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей общего пользования, 4,6 тыс. км магистральных трубопроводов, 7,8 тыс. км автодорог общего пользования, из которых 5,9 тыс. км с твердым покрытием.

В Республике Коми низкая степень развитости и плотности транспортно-коммуникационной инфраструктуры (по плотности железных и автомобильных дорог республика находится на одном из последних мест среди других областей и республик Северо-Западного федерального округа). В целом на 1000 км2 территории республики приходится 4,1 км железных дорог общего пользования и 16,7 км автомобильных дорог (что на 52,7 % выше, чем в 1990 г.), в т. ч. 13,7 км автомобильных дорог с твердым покрытием (что на 60 % больше, чем в 1990 г.). Наиболее развитыми по плотности автодорог (км/на 1000 км2 площади района) являются Усть-Вымский (68,9 км), Сыктывдинский (49,8 км) и Сысольский (44,1 км) районы. В среднем этот показатель стал на 40 % выше по сравнению с 1990 г.

Общая характеристика состояния урбанизированных территорий в муниципальных образованиях Республики Коми приведена в таблице 11.1.1.


Таблица 11.1.1.

Характеристика состояния урбанизированных территорий на 01.01.2011 г.

Муниципальное образование

Площадь территории МО, тыс. км2

Площадь земель поселений, км2

Урбани-
зирован-
ность территории,
%

Общая площадь городских земель в пределах городской черты, км2

в том числе

Озелененность городских земель, %

Обеспечен-
ность зелеными насаждениями горожан, м2/чел.

Обеспечен-
ность зелеными насаждениями горожан, м2/чел.

площадь застроенных частей, км2

площадь зеленых насаж-
дений, км2

ГО «Сыктывкар»

0,73

209,45

28,69

161,59

70,35

54,95

34,0

218,4

251,6

ГО «Воркута»

24,18

79,78

0,33

96,90

21,88

0,29

0,3

3,0

95,2

МР «Вуктыл»

22,45

201,41

0,89

72,94

8,64

48,73

66,8

3293

14,8

ГО «Инта»

30,10

37,76

0,13

37,76

23,08

15,4

40,8

442,5

34,8

МР «Печора»

28,92

204,41

0,71

105,56

35,41

16,52

15,6

287,3

57,5

МР «Сосногорск»

16,56

101,43

0,61

49,74

10,33

10,78

21,7

231,3

46,6

ГО «Усинск»

30,56

61,11

0,20

61,11

13,95

44,93

73,5

949,9

47,3

ГО «Ухта»

13,26

134,91

1,02

134,91

12,66

27,05

20,1

221,9

121,9

МР «Ижемский»

18,44

51,03

0,28

-

-

-

-

-

18,6

МР «Княжпогостский»

24,62

161,41

0,66

75,74

24,40

34,16

45,1

1472,4

23,2

МР «Койгородский»

10,42

89,15

0,85

-

-

-

-

-

8,4

МР «Корткеросский»

19,75

327,38

1,66

-

-

-

-

-

19,5

МР «Прилузский»

13,17

253,22

1,92

-

-

-

-

-

20,6

МР «Сыктывдинский»

7,47

200,54

2,68

-

-

-

-

-

22,7

МР «Сысольский»

6,07

104,96

1,73

-

-

-

-

-

13,9

МР «Троицко-Печорский»

40,60

147,51

0,36

41,40

3,05

28,41

68,6

2058,7

13,8

МР «Удорский»

35,82

93,83

0,26

10,59

2,60

1,2

11,3

59,1

20,3

МР «Усть-Вымский»

4,77

141,76

2,97

29,78

9,71

2,04

6,9

69,6

29,3

МР «Усть-Куломский»

26,37

411,14

1,56

-

-

-

-

-

26,7

МР «Усть-Цилемский»

42,51

146,25

0,34

-

-

-

-

-

12,9

Республика Коми

416,77

3158,44

0,76

878,02

236,06

284,46

32,4

316,0

899,7



Урбанизация и миграция

Республика Коми относится к регионам с повышенной урбанизацией населения. Урбанизированность Республики Коми в целом составляет 0,76 %; МО ГО «Сыктывкар» – 28,69 % (по отношению к площади городской территории). Из муниципальных районов республики наиболее урбанизированы (по отношению к площади районов) – МО МР «Усть-Вымский» и «Сыктывдинский».

Территория Республики Коми относится к слабозаселенным. Средняя плотность населения республики с 1990 г. по 2010 г. уменьшилась с 3 до 2,2 чел./км2 (в среднем по России с 8,6 до 8,3 чел./км2). Из городских округов высокая плотность населения наблюдается только в МО ГО «Сыктывкар» – 344,6 чел./км2. Среди муниципальных районов республики наиболее высокую плотность населения имеют: МО МР «Усть-Вымский» – 6,1 чел./км2, «Сыктывдинский» – 3 чел./км2 и «Сысольский» – 2,3 чел./км2 (табл. 11.1.2).


Таблица 11.1.2.

Динамика численности и плотность населения республики

Муниципальное
образование

Численность населения
на 1 января, тыс. чел.

Изменение
численности
населения,
%

Площадь
территории,
тыс. км2

Плотность
населения,
чел./км2

2010 г.

2011 г.

ГО «Сыктывкар»

251,07

251,6

+0,2

0,73

344,6

ГО «Воркута»

110,57

95,2

-16,2

24,18

3,9

МР «Вуктыл»

15,76

14,8

-6,5

22,45

0,7

ГО «Инта»

36,44

34,8

-4,7

30,1

1,2

МР «Печора»

61,12

57,5

-6,3

28,92

2,0

МР «Сосногорск»

48,7

46,6

-4,5

16,56

2,8

ГО «Усинск»

50,4

47,3

-6,6

30,56

1,5

ГО «Ухта»

127,1

121,9

-4,3

13,26

9,2

МР «Ижемский»

19,3

18,6

-3,8

18,44

1

МР «Княжпогостский»

25,07

23,2

-8,1

24,62

0,9

МР «Койгородский»

9,01

8,4

-7,3

10,42

0,8

МР «Корткеросский»

22,29

19,5

-14,3

19,75

1,0

МР «Прилузский»

21,96

20,6

-6,6

13,17

1,5

МР «Сыктывдинский»

24,75

22,7

-9,0

7,47

3,0

МР «Сысольский»

15,46

13,9

-11,2

6,07

2,3

МР «Троицко-Печорский»

15,24

13,8

-10,4

40,6

0,3

МР «Удорский»

22,77

20,3

-12,2

35,82

0,6

МР «Усть-Вымский»

30,67

29,3

-4,7

4,77

6,1

МР «Усть-Куломский»

29,86

26,7

-11,8

26,37

1,0

МР «Усть-Цилемский»

13,62

12,9

-5,6

42,51

0,3

Республика Коми

951,16

899,7

-5,7

416,77

2,2



Жилищный фонд

Всего на начало 2010 г. жилищный фонд республики составлял 22,2 млн. м2. Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя республики возросла по сравнению с 2000 г. на 10 % и составляет 23,3 м2(для сравнения в России - 21,9 м2). Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970-1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.

Изучение вопроса районирования территории Республики Коми по социально-экономическим показателям и комфортности проживания показало, что малоэтажное, преимущественно деревянное строительство особенно востребовано жителями южных районов республики, а также территорий, близкорасположенных к столице региона.

В целях развития жилищного строительства в Республике Коми разработана целевая республиканская программа «Жилище» на 2008–2012 годы, включающая подпрограммы «Подготовка земельных участков под жилищное строительство», «Развитие индивидуального жилищного строительства», «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», «Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» и «Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися» (утверждена Законом Республики Коми от 13.11.2007 г. № 100-РЗ).

В 2010 г. за счет всех источников финансирования в республике построено и введено в действие 81,2 тыс. м2 общей площади жилых домов, что составляет 68 % к соответствующему периоду предыдущего года, в т. ч. индивидуальными застройщиками было построено 42,7 тыс. м2, или 52,6 % всего жилья, введенного по республике (диагр. 11.1.1). Основной объем строительства жилых домов сосредоточен, как и в предыдущие годы, в столице республики – городе Сыктывкаре. Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар» утверждены решением Совета МО ГО «Сыктывкар» в 2009 г. и 2010 г. соответственно. Данными документами предусмотрены земельные участки (зоны) под застройку малоэтажными и индивидуальными жилыми домами.


Диаграмма 11.1.1.

Ввод в действие жилых домов в республике, тыс. м2


Урбанизация и коммунальное хозяйство

Жилищный фонд республики составляет 22,19 млн. м2. Уровень благоустройства жилищного фонда по водопроводу составляет – 74, канализации – 73, горячему водоснабжению – 66, центральному отоплению – 69, газоснабжению – 50, обеспеченности ваннами (душем) – 66 %.

Для обеспечения надежного функционирования инженерных систем в ходе подготовки жилищно-коммунального, газового и энергетического комплексов Республики Коми к работе в зимних условиях 2010–2011 гг. заменено 42,3 км ветхих тепловых сетей, 82,1 км ветхих электрических сетей, 43,8 км ветхих водопроводных и 11,7 км ветхих канализационных сетей.

В целях проведения модернизации объектов водоснабжения и водоотведения газификации в 2010 году бюджетам муниципальных образований на реализацию подпрограммы «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры ЦРП «Жилище» на 2008–2012 годы из республиканского бюджета Республики Коми на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и газификации выделены субсидии в размере 23427,9 тыс. руб.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в республике принята целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008–2012 гг. (Закон Республики Коми от 04.05.2008 г. № 36-РЗ).

В рамках реализации Программы и в соответствии с требованиями Фонда постановлениями Правительства Республики Коми от 9 апреля 2009 г. № 81 (с учетом внесенных изменений) и от 05.05.2010г. № 128 утверждены две республиканские адресные программы о проведении капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми в 2010 г., которые сформированы на основании муниципальных адресных программ городских округов и муниципальных районов республики.

Общий объем финансирования республиканской адресной программы проведения капитального ремонта в 2010 г. составил 691640,43 тыс. руб., из них за счет средств Фонда – 593997,551 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Коми – 30092,448 тыс. руб., местных бюджетов – 32968,27 тыс. руб., средств собственников помещений 34582,161 тыс. руб.

В результате реализации двух республиканских адресных программ в 2010 г. во всех 496 домах капитальный ремонт завершен. Освоено денежных средств в размере 691640,430 тыс. руб. (100 %). Улучшили условия проживания 44,5 тыс. чел.

В целях создания условий, обеспечивающих повышение энергоэффективности в жилищном фонде Республики Коми, снижения потребления коммунальных ресурсов, улучшения социальной и экологической обстановки, сокращения затрат населения на оплату коммунальных ресурсов, стимулирования поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов к внедрению энергосберегающих технологий приняты:
- республиканская адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на территории Республики Коми» в 2010 г. (постановление Правительства Республики Коми от 16.03.2010 г. № 52);
- подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010–2010 гг.)» (постановление Правительства Республики Коми от 30.07.2010 г. № 241 с учетом внесенных изменений от 10.02.2011 г. № 12).

В ходе реализации мероприятий республиканской адресной программы «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета потребления таких ресурсов на территории Республики Коми» в 2010 г. установлено 478 коллективных (общедомовых) приборов учета.

Озеленение городов и районных центров

Озеленение – одно из совершенных способов оптимизации городской среды. Зеленые насаждения в городе выполняют различные функции, главнейшей из которых является оздоровление воздушного бассейна города и улучшение микроклимата. Поэтому в рамках организации благоустройства территорий городов проводятся мероприятия по озеленению территории. Общая площадь озелененных территорий городских населенных пунктов в пределах городской черты в 2010 г. составила 284,46 км2, т. е. 32,4 % городских земель (табл. 11.1.1).

В целях оздоровления городов, улучшения их архитектурного облика и организации отдыха населения применяются меры по сохранению существующих зеленых насаждений. Одной из основных задач деятельности Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» на 2010–2013 гг. является повышение уровня благоустройства, для этого в первую очередь проводятся мероприятия по озеленению территории. В г. Ухте утверждена ведомственная целевая программа «Развитие и модернизация инфраструктуры объектов зеленого хозяйства МО ГО «Ухта», целью которой является повышение санитарно-гигиенического состояния объектов зеленого хозяйства, создание выразительного архитектурного облика города, улучшение условий отдыха. Программными мероприятиями предусмотрены такие виды работ, как посадка цветов в цветники, посадка деревьев, ремонт газонов.

Ежегодно весной предприятиями городов проводятся субботники, на которых высаживаются деревья и цветы.

В муниципальных районах республики также проводятся работы по благоустройству и озеленению территорий районных центров.

Средняя обеспеченность горожан зелеными насаждениями – 316 м2/чел. Самая низкая обеспеченность зелеными насаждениями горожан наблюдается в МО ГО «Воркута» – 3 м2/чел., что обусловлено суровыми климатическими условиями.



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011