13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

13.3. Экономическое регулирование и финансирование деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды

Налоги и платежи за пользование ресурсами недр

В 2010 г. платежи за пользование природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет составили 30 486,16 млн. руб., в республиканский бюджет 551,16 млн. руб. и в местные бюджеты 95,472 млн. руб. (табл. 13.3.1).


Таблица 13.3.1.

Поступления налоговых платежей (по состоянию на 01.01.2011 г.), тыс.руб.

Наименование

Начислено
к уплате в
текущем
году

Поступило

в феде-
ральный
бюджет

в республи-
канский
бюджет

в местные
бюджеты

Всего налоги, сборы и регулярные платежи

27 650 325

30 486 160

551 160

95 472

Налоги, сборы и регулярные платежи
за пользование природными ресурсами, всего

27 639 742

30 443 592

455 116

-

в том числе:

 

 

 

 

– налог на добычу полезных ископаемых, всего

27 557 985

30 367 462

453 034

-

   в том числе

 

 

 

 

налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводного сырья

26 804 619

30 085 486

0

-

налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых

35 684

-

30 071

-

налог на добычу прочих полезных ископаемых

717 682

281 976

422 963

-

– водный налог

79 505

76 123

-

-

– сборы за пользование объектами животного мира
   и за пользование объектами водных биологических ресурсов

2 252

7

2 082

-

Платежи за пользование природными ресурсами

10 583

0

10 583

-

Платежи на негативное воздействие на окружающую среду

-

42 568

85 136

85 136

Штрафы и денежные взыскания за нарушение законодательства
в области охраны окружающей среды и природопользования

-

-

325

8 169

законодательства о недрах

-

-

-

1 219

законодательства об особо охраняемых территориях

 

 

 

334

законодательства об охране и использовании животного мира

-

-

-

1 871

законодательства об экологической экспертизе

-

-

-

60

охраны окружающей среды

-

-

-

4 672

водного законодательства

-

-

325

13

Платежи по искам о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде

-

-

-

2 167



Платежи за лесопользование

За 2010 г. в федеральный бюджет Российской Федерации поступило 804 млн. руб. при установленном плане перечислений в федеральный бюджет 588,1 млн. руб.

В республиканский бюджет за пользование лесными ресурсами поступило 81,1 млн. руб. при плане 65,3 млн. руб.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду

Общий объем собранных в 2010 г. по Республике Коми платежей за негативное воздействие на окружающую среду составил 212,84 млн. руб. (106,32 % к уровню 2009 г.).

В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Коми платежи за негативное воздействие на окружающую среду поступали в бюджеты по следующим нормативам: 20 % – в федеральный бюджет, 40 % – в республиканский бюджет, 40 % – в местные бюджеты.

С учетом установленных нормативов в федеральный бюджет поступило 42,57 млн. руб., в бюджетную систему Республики Коми – 170,27 млн. руб. (по 85,136 млн. руб. в республиканский бюджет и в местные бюджеты муниципальных районов и городских округов).

Отмечается увеличение поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду в 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 6,3 % (в 2009 г. собрано указанных платежей 200,19 млн. руб.). (табл. 13.3.2 [посмотреть], диагр. 13.3.1).


Диаграмма 13.3.1.

Динамика поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Республики Коми, млн.руб.





Реализация федеральных и региональных экологических программ

1. Распоряжением Правительства Республики Коми от 5 апреля 2010 г. № 135-р был утвержден перечень мероприятий по охране окружающей среды на 2010 г., финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2010 г., предусмотренных на природоохранные мероприятия с общей суммой финансирования 1000 тыс. руб. В соответствии с распоряжением в 2010 г. реализованы следующие природоохранные мероприятия:

1.1. Обеспечение охраны государственного природного заказника республиканского значения «Белый» (550 тыс. руб.). Государственный контракт № 1 от 14.05.2010 г. был заключен с ГУ «Чернамское лесничество», которое обеспечивало охранный режим государственного природного заказника республиканского значения «Белый», а также охрану лесов заказника от пожаров. Объем финансирования составил 550 тыс. руб. Благодаря оперативной работе работников лесничества и предупредительным мероприятиям в 2010 г. на территории заказника не допущено пожаров, не нанесено ощутимого ущерба моховому покрову заказника, не выявлено нарушений охранного режима.

1.2. Проведение работ по ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов в Республике Коми (150 тыс. руб.). В рамках реализации мероприятия заключено 2 договора с ОАО «НИПИИ «Комимелиоводхозпроект» по теме: «Проведение работ по ведению реестра загрязненных нефтью и нефтепродуктами территорий и водных объектов в Республике Коми» на общую сумму 150 тыс. руб. Произведен сбор и изучение сведений по материалам инвентаризации загрязненных земель за 2004–2010 гг. (категория земель, площадь загрязненного участка, начальная и конечная загрязненность почв, площади разлива нефти, восстановленные и переданные землепользователю за 2004–2010 гг., заключения и акты сдачи-приемки восстановленных земель). Внесены дополнения и изменения в электронную базу данных по аварийным разливам нефти и нефтепродуктов с использованием программы Microsoft Access. Внесены изменения в электронную цифровую карту в формате MapInfo. Подготовлены отчеты в бумажном виде и на электронном носителе.

1.3. Подготовка и размещение материалов по природоохранной тематике в средствах массовой информации (220 тыс. руб.). Заключено 5 договоров на подготовку и размещение материалов по природоохранной тематике в средствах массовой информации на общую сумму 220 тыс. руб.:
- с МУП «Ухтинское телевидение» на сумму 27600 руб.: в соответствии с договором в эфире Ухтинского телевидения размещены 4 телепередачи продолжительностью 20–60 сек. каждая;
- с газетой «Красное Знамя Севера» на сумму 30000 руб.: размещено 6 (3 разворота) газетных полос природоохранных материалов;
- с ГУП РК «Коми республиканский телевизионный канал» на сумму 63400 руб.: размещение в эфире республиканского телевидения цикла из 8 аудиовизуальных роликов (продолжительностью 3 мин. каждый) «Дети и окружающий мир», созданных на основе детских рисунков;
- 2 договора с ООО «Информационное агентство «Север-Медиа» на сумму 99000 руб. для размещения материалов природоохранной тематики.

1.4. Издание печатных материалов по экологическому просвещению населения в области особо охраняемых природных территорий (80 тыс. руб.). Заключен 1 договор с МУК «Централизованная библиотечная система» на сумму 80 тыс. руб. на выпуск методического пособия «Болотная азбука» тиражом 100 экз. Природоохранные мероприятия, финансируемые за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2010 г., реализованы в полном объеме 1000 тыс. руб.

2. Инвентаризация ООПТ республиканского значения (600 тыс. руб.).

2.1. Продолжены работы по инвентаризации ООПТ республиканского значения.

В соответствии с законом Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2010 год» от 18 ноября 2009 г. № 118-РЗ (в редакции Закона Республики Коми от 7 мая 2010 г. № 40-РЗ (Приложение 2) объем финансирования составил 600 тыс. руб. Работы выполнены Институтом биологии КНЦ УрО РАН. Проинвентаризированы 20 ООПТ на территории МО ГО «Инта» и МО МР «Княжпогостский».

В соответствии с государственным контрактом уточнены границы ООПТ, проведено натурное обследование, получены сведения о видовом разнообразии и дана оценка состояния ООПТ республиканского значения, находящихся в административных границах:
- МО ГО «Инта», 5 ООПТ: комплексный заказник «Понью-Заостренная», ботанический заказник «Хайминский», ботанические памятники природы: «Лемвинский», «Лиственничное» и «Парнокаю»;
- МО МР «Княжпогостский», 15 ООПТ: комплексный заказник «Синдорский», болотные заказники «Без названия», «Без названия», «Дон-Нюр», «Половниковское», «Сордью-I», «Дебо», «Симвинский»; лесной заказник «Ляльский», ихтиологический заказник «Вымский», болотные памятники природы «Без названия», «Без названия», «Без названия», «Лунвожнюр», ботанический памятник природы «Кедръель».

2.2. Принято распоряжение Правительства Республики Коми о заключении Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми долгосрочного государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по инвентаризации в 2011–2013 гг. биологического разнообразия особо охраняемых природных территорий регионального (республиканского) значения, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

3. Подготовка ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Республике Коми (2011–2013 годы)».

В 2010 г. разработана и приказом Минприроды Республики Коми от 11 ноября 2010 г. № 457 утверждена ведомственная целевая программа «Охрана окружающей среды в Республике Коми (2011–2013 гг.)» с общим объемом финансирования на три года в 4800,0 тыс. руб. (по 1600 тыс. руб. в год).

4. В рамках Соглашения между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Республики Коми о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях от 29.08.2007 г. ежегодно заключается государственный контракт на гидрометеообеспечение органов государственной власти Республики Коми между ГУ «Коми ЦГМС» и Минприроды Республики Коми, согласно которому ГУ «Коми ЦГМС» предоставляет гидрометеорологическую информацию и информацию о состоянии окружающей среды.

В 2010 г. разработана ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам состояния окружающей природной среды на территории Республики Коми (2011–2013 гг.)».

По результатам согласования Минэкономразвития РК проекта ведомственной целевой программы Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми принят приказ «Об утверждении ведомственной целевой программы «Информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам состояния окружающей природной среды на территории Республики Коми (2011–2013 годы)» от 27.12.2010 г. № 520. Ежегодный объем финансирования программы из республиканского бюджета Республики Коми составляет 11174,2 тыс. руб.

5. Выполнение мероприятий, связанных с охраной водных ресурсов и предотвращением негативного воздействия вод. В соответствии с Мероприятиями, направленными на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемыми за счёт средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в 2010 г. реализовывалось водохозяйственное мероприятие «Работы по расчистке русла реки Ижма (МО МР «Сосногорский»)» на сумму 26539,88 тыс. руб.

Данное водохозяйственное мероприятие осуществлялось с целью увеличения пропускной способности русла р. Ижма для предотвращения негативного воздействия вод во время паводка, а также для улучшения экологического состояния реки.

6. В рамках реализации целевой республиканской программы «Участие в создании системы кадастра недвижимости (2008–2011 годы)» проведены мероприятия по размещению государственных заказов на выполнение работ: создание опорной межевой сети в г. Инта (в том числе: пст Юсьтыдор, пгт Верхняя Инта, пст Абезь, с. Петрунь, д. Роговая, с. Косьювом) на сумму 1 млн. руб. По результатам открытого конкурса был заключен государственный контракт с ЗАО «ПИИ ГЕО» от 25.05.2010 г. № 5-ОМС на выполнение работ по созданию опорной межевой сети.

Работы подрядчиком выполнены в срок и в полном объеме. В результате на территории 7 населенных пунктов создано 60 опорных межевых знаков.

7. Проведены мероприятия по размещению государственного заказа на выполнение работ по описанию границ муниципальных образований МР «Сыктывдинский» и ГО «Сыктывкар» в рамках выполнения п. 14 Плана мероприятий по реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ и реформированию местного самоуправления на территории Республики Коми.

По результатам открытого конкурса заключен государственный контракт от 17.05.2010 г. № 14-ОГ на сумму 1 640 тыс. руб. с ФГУП «Госземкадастрсъемка» – ВИСХАГИ. Работы подрядчиком выполнены в полном объеме. Подготовленные материалы по описаниям границ муниципальных образований МР «Сыктывдинский» и ГО «Сыктывкар» переданы в Управление Росреестра по РК; ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК, Администрации МО МР «Сыктывдинский» и ГО «Сыктывкар», ГУ «ТФИ РК».

НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011