13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

13.4. Государственный контроль за охраной окружающей среды (экологический контроль)

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Коми государственный контроль за охраной окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляют:
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми по объектам, подлежащим федеральному экологическому контролю с 02.06.2008 г.;
- Минприроды Республики Коми, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю.

Федеральный государственный экологический контроль. Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми за 2010 г.

За отчетный период Управлением в рамках государственного экологического контроля в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» от 27.01.2009 г. № 53 проведено 45 плановых проверок, 6 внеплановых и 16 рейдовых проверок (за 2009 г. – 43 плановых проверки, 73 внеплановых). В целях оптимизации нагрузки на инспекторский состав в связи со снижением количества внеплановых проверок введена практика проведения рейдовых проверок, порядок проведения которых был определен в 2010 г.

Выявлено 117 (в 2009 г. 287) нарушений, устранено – 90 (74), остальные в стадии устранения, на контроле у инспекторов. Выдано 101 (112) предписание природопользователям, выполнено – 54 (79), по остальным не истекли сроки исполнения.

Привлечены к административной ответственности в виде штрафа 135 (158) лиц (юридических – 78 (84), должностных – 56 (73), физических – 1 (1)). Наложено штрафов на сумму – 4765,4 (3932,9) тыс. руб., взыскано 3547,6 (2586,9) тыс. руб. Работа по взысканию штрафов проводится постоянно, по истечении срока, установленного для оплаты штрафов, материалы направляются в службу судебных приставов для принятия мер и мировому судье по месту совершения административного правонарушения для привлечения по статье 20.25 КоАП РФ.

Взыскано ущерба, нанесенного окружающей природной среде, 12997,3 тыс. руб.

Региональный государственный экологический контроль осуществляется государственными инспекторами департамента государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды и государственными инспекторами районных (городских) комитетов по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми (далее – инспектора государственного экологического контроля Республики Коми).

По состоянию на 01.01.2011 г. на учете Минприроды Республики Коми числится 33 523 пользователя, 42 126 объектов пользования, 237 особо охраняемых природных территорий регионального значения, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.

В 2010 г. проведено 687 проверок по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, в т. ч. 540 плановых проверок и 116 внеплановых проверок по выполнению предписаний. Кроме того, проведено 31 контрольно-надзорное рейдовое мероприятие по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления по обращениям (заявлениям граждан, органов местного самоуправления и т. п.).

В ходе проверок выявлено 400 нарушений законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. Основные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленные в ходе проверок:
- не ведется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) на предприятиях – нарушение ст.ст. 64, 67 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 25, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 11, 12, 26 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – нарушение ст.ст. 3, 6, 14, 16 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 26 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- отсутствие годовых планов мероприятий по охране окружающей среды и отчетности об их исполнении – нарушение ст.ст. 14, 34, 39, 67 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 25 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 25, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». По результатам проверок приняты следующие меры:
- выдано 264 предписания об устранении выявленных нарушений;
- рассмотрено 508 административных дел, привлечены к административной ответственности 453 юридических и физических лица в виде штрафа на общую сумму 3,99 млн. руб.;
- в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией направлено 20 материалов по результатам проверок.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми государственного экологического контроля Республики Коми за 2008–2010 гг. представлены в таблице 13.4.1.


Таблица 13.4.1.

Итоги работы по осуществлению Минприроды РК государственного экологического контроля

Основные показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Проведено проверок

1009

851*

718*

Принято участие в проверках,
организуемых органами прокуратуры

-

330*

70*

Проверено природопользователей

989

839**

707**

Проверено объектов

4144

2380

1847

Выявлено/устранено нарушений

809/543

670/490

400/296

Выдано/выполнено предписаний

536/333

345/249

264/172

Передано материалов в органы прокуратуры

13

23

20

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

740

626

508

Привлечено к административной ответственности
юридических и физических лиц

702

586

453

Наложено/взыскано штрафов, млн. руб.

4,2/3,2

3,9/2,8

3,099/2,1

* уменьшение количества проверок связано с вступлением в силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, организуемых органами прокуратуры.
** без учета участия в проверках, организуемых органами прокуратуры.



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011