13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

13.4. Государственный контроль за охраной окружающей среды (экологический контроль)

13.4.1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, на учете которого 198 хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу (по состоянию на 01.01.2011 г.).

В 2010 г. проведено 33 проверки, в т. ч. внеплановых – 3. Принято участие в качестве специалистов в 11 проверках, проводимых органами прокуратуры. В результате проверок выявлено 11 нарушений, из них устранено 13 (с учетом 2009 г.). Наиболее характерные из них:
- отсутствие разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;
- отсутствие или непроведение в полном объеме производственного экологического контроля;
- невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В целях устранения нарушений Управлением выдавались предписания с конкретными сроками исполнения. В 2010 г. выдано 4 предписания, выполнено – 5 (с учетом 2009 г.), не истек срок действия – 1. За неисполнение предписаний в установленный срок составлены 6 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены Мировым судьям.

По фактам нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха рассмотрено 45 административных дел с вынесением постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении 38 лиц (23 юридических и 15 должностных). Наложено штрафов на сумму 1091,1 тыс. руб., оплачено 843,1 тыс. руб.

За неуплату административного штрафа в срок составлены и направлены Мировым судьям 5 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, дополнительная сумма штрафа составила 184 тыс. руб.

Региональный государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2010 г. проведено 40 проверок соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Проверены 40 пользователей, 120 объектов пользования. В ходе проверок выявлено 24 нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Основные нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленные в ходе проверок:
- отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников – нарушение ст.ст. 22, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- отсутствие проекта нормативов ПДВ и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух – нарушение ст.ст. 14, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 23 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам проверок приняты следующие меры:
- выдано 18 предписаний об устранении выявленных нарушений;
- рассмотрено 29 административных дел в отношении юридических и физических лиц (в т. ч. по постановлениям органов прокуратуры), наложен штраф на общую сумму 181 тыс. руб.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха за 2008–2010 гг. представлены в таблице 13.4.1.1.


Таблица 13.4.1.1.

Итоги работы по осуществлению Минприроды РК государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха

Основные показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2009 г.

Проведено проверок

92

131

78*

40*

Проверено природопользователей

92

131

78

40

Проверено объектов

113

345

284

120

Выявлено/устранено нарушений

55/36

63/48

35/21

24/14

Выдано/выполнено предписаний

62/41

49/36

29/19

18/10

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

48

55

42

29

Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

47

49

39

25

Наложено/взыскано штрафов, тыс. руб.

426/333

293/293

448/360

181/178

* уменьшение количества проверок в 2009 г. связано с вступлением в силу ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя.



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011