13. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

13.4. Государственный контроль за охраной окружающей среды (экологический контроль)

13.4.2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

Федеральный Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в отношении 198 хозяйствующих субъектов (по состоянию на 01.01.2010 г.).

В 2010 г. проведено 30 плановых проверок. Кроме того, принято участие в качестве специалистов в 11 проверках, проводимых органами прокуратуры. В результате проверок выявлено 15 нарушений, устранено 13 (с учетом 2009 г.), остальные нарушения в стадии устранения. Наиболее характерные из них:
- отсутствуют документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- отсутствуют паспорта отходов, не подтверждено отнесение отходов I–IV класса опасности к конкретному классу опасности для окружающей среды.

В целях устранения нарушений Управлением выдавались предписания с конкретными сроками исполнения. В 2010 г. выдано 7 предписаний, выполнено – 4, не истек срок действия – 2. За неисполнение предписаний в установленный срок составлены 6 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены Мировым судьям.

По фактам нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления рассмотрено 13 административных дел с вынесением постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в отношении 12 лиц (7 юридических и 5 должностных). Наложено штрафов на сумму 691 тыс. руб., оплачено 1051 тыс. руб. (с учетом 2009 г.).

За неуплату административного штрафа в срок составлены и направлены Мировым судьям 2 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, дополнительная сумма штрафа составила 440 тыс. руб.

Региональный государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2010 г. проведены 630 проверок соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверок выявлено 306 нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. По результатам проверок приняты следующие меры:
- выдано 185 предписаний об устранении выявленных нарушений;
- к административной ответственности за выявленные правонарушения привлечены 339 юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 2,1 млн. руб. Имели место случаи привлечения к административной ответственности и должностных лиц органов местного самоуправления за ненадлежащее исполнение установленных законодательством требований в области обращения с отходами производства и потребления. Основные нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выявляемые в ходе проверок:
- отсутствие утвержденных в установленном порядке паспортов отходов производства и потребления I–IV класса опасности – нарушение п. 3 ст. 14 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов – нарушение ст. 19 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий), отсутствие инвентаризации отходов и объектов их размещения – нарушение ст.ст. 11, 18 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 39, 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Практически во всех районах и городах республики проводились совместные с администрациями органов местного самоуправления, органами прокуратуры рейдовые мероприятия по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. К примеру:
- на территории МО ГО «Сыктывкар» в составе межведомственной комиссии при Управлении ЖКХ АМО ГО «Сыктывкар» и при участии прокуратуры г. Сыктывкара, Государственной жилищной инспекции Республики Коми, Территориального Управления Роспотребнадзора проведены 6 обследований содержания придомовых территорий и контейнерных площадок;
- на территории МО ГО «Ухта» проведено 6 рейдовых мероприятий по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления;
- на территории МО МР «Сыктывдинский» проведено 14 рейдовых мероприятий по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

По результатам всех выездных мероприятий составлены акты натурного и комиссионного обследования территорий. При выявлении нарушений, в т. ч. несанкционированных свалов, виновные лица привлекались к административной ответственности, выносились представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, материалы направлялись в правоохранительные органы.

В июне, июле и августе 2010 г. принято участие в проверках, организованных Сыктывкарской межрайонной природоохранной прокуратурой, в рамках которых проведены обследования территории полигона ТБО ООО «Экотехнология» (городская свалка) в связи с участившимися случаями возгорания на территории полигона. Составлены экспертные заключения, которые переданы в прокуратуру.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления за 2008–2010 гг. представлены в таблице 13.4.2.1.


Таблица 13.4.2.1.

Итоги работы по осуществлению Минприроды РК государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления

Основные показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2009 г.

Проведено проверок

809

894

704*

630*

Принято участие в проверках, организуемых
органами прокуратуры

-

-

330

70

Проверено природопользователей

809

894

704**

630

Проверено объектов

1622

3589

1830

1591

Выявлено/устранено нарушений

653/404

653/478

343/265

306/271

Выдано/выполнено предписаний

435/304

413/289

236/183

185/104

Передано материалов в органы прокуратуры

35

13

23

20

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

347

594

415

368

Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

342

541

387

339

Наложено/взыскано штрафов, млн. руб.

2,1/1,9

3,5/3,1

2,4/1,9

2,1/1,7

* уменьшение количества проверок в 2009 г. связано с вступлением в силу ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем 1 раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, и с большим количеством участия в проверках, организуемых органами прокуратуры.
** без учета участия в проверках, организуемых органами прокуратуры



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011