4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

4.5. Государственная кадастровая оценка земель

Работы по государственной кадастровой оценке земель (далее – ГКОЗ) на территории Республики Коми проводятся в целях создания налоговой базы для исчисления земельного налога и иных платежей за землю. Государственная функция по организации проведения ГКОЗ на территории Республики Коми исполняется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (Управлением Росреестра по РК).

Утверждение результатов ГКОЗ на территории республики осуществляется органом исполнительной власти – Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Результаты ГКОЗ до представления их на утверждение Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми проходят согласование в комиссиях, созданных на уровне муниципальных образований.

В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке земель определенной категории Управление Росреестра по РК осуществляет разъяснения результатов последней государственной кадастровой оценки земель. Разъяснение осуществляется как в отношении общих результатов ГКОЗ определенной категории, так и в отношении результатов ГКО конкретного земельного участка.

Разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории осуществляется посредством официального Интернет-сайта Управления www.to11.rosreestr.ru.

В рамках мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.) федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2008 гг.)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 г № 560, за счет средств федерального бюджета на территории Республики Коми в 2010 г. выполнялись работы:

- по актуализации ГКОЗ особо охраняемых территорий и объектов. В перечень земельных участков, подлежащих ГКОЗ, включено 19 объектов. Межведомственной комиссией по рассмотрению выполнения работ и результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель были согласованы предварительные результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов. Отчет направлен на экспертизу в Росреестр на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов;

- по актуализации ГКОЗ промышленности и иного специального назначения. Перечень объектов оценки сформирован в количестве 55400 земельных участков. Межведомственной комиссией по рассмотрению выполнения работ и результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения были согласованы предварительные результаты актуализации государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Отчет направлен на экспертизу в Росреестр на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

Земли сельскохозяйственного назначения. Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения проведен в Республике Коми в 2001 году. В результате были определены удельные показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий по муниципальным образованиям, а также в границах бывших колхозов и совхозов.

Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения проведен в Республике Коми в 2006 году. Работы по проведению ГКЗ сельскохозяйственного назначения выполнялись Пермским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» в соответствии с государственными контрактами № 4 от 01.08.2006 г. и № 28 от 14 ноября 2006 г.

Оценка произведена по 3298 земельным участкам, прошедшим государственный кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми по состоянию на 1 января 2006 г.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Коми утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30 ноября 2006 г. № 381.

Из 3298 земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения 3129 земельных участка (I группа) составляют сельскохозяйственные угодья.

Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в целом по Республике Коми составило 0,5487 руб./м2, максимальное значение – 0,8448 руб./ м2 (Сысольский кадастровый район), минимальное значение – 0,0858 руб./ м2 (Интинский кадастровый район).

Среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по районам превышает удельные показатели, утвержденные в 2001 году. Увеличение произошло по следующим причинам:
- за счет увеличения рентного дохода на бонитет почв;
- за счет снижения стоимости грузоперевозок на 1 км с 6 до 2,93 руб./т.

Земли садоводческих, огороднических и дачных объединений. Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Республики Коми был проведен в 2006 году. Результатами государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений стали удельные показатели кадастровой стоимости земель в границах указанных объединений.

Второй тур работ по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в республике был проведен в 2008 году. На проведение этих работ из федерального бюджета было выделено 1752 тыс. руб.

Перечень земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений был сформирован в разрезе административных образований Республики Коми, в который вошло 44 153 земельных участка, из них 44138 земельных участков в составе садоводческих объединений, 15 земельных участков – дачные.

В перечень садоводческих, огороднических и дачных объединений вошло 444 объединения.

В целях обеспечения реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 г. № 560, в Республике Коми Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20 июня 2008 г. № 315 создана межведомственная Комиссия по рассмотрению результатов ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на территории Республики Коми вне черты населенных пунктов.

Всего в 2008 году было проведено 4 заседания Межведомственной комиссии, которые оформлены соответствующими протоколами. Были обсуждены и приняты решения по следующим вопросам: согласование перечня факторов кластеризации земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Республике Коми, согласование кластеризации эталонных земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Республике Коми, выбор фактора, оказывающего наибольшее влияние на стоимость земельных участков, установление диапазона (границы) изменения фактора, оказывающего наибольшее влияние на стоимость земельных участков, рассмотрение и согласование результатов государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений в Республике Коми.

Предварительные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на территории Республике Коми, до направления их в установленном порядке на экспертизу в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Российской Федерации были согласованы во всех муниципальных образованиях, а также на заседании Межведомственной комиссии с привлечением членов Общественной палаты Республики Коми.

Результаты ГКОЗ садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на территории Республике Коми, утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20 января 2009 года № 23.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на территории Республике Коми, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, соответствуют результатам государственной кадастровой оценки земель, представленным на утверждение.

Произошло увеличение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных по районам: г. Сыктывкар в 3,7 – 9 раз; г. Ухта в 3,5 – 4 раза, г. Усинск в 4,28 раз; по сельским районам в 2,8 – 5,7 раз.

Земли населенных пунктов. Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в Республике Коми был проведен в 2002–2003 годах. Результатом работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов явились удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов по 14 видам функционального использования.

В 2007 году на территории административных образований Республики Коми проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

Работы по проведению ГКО земельных участков в составе земель населенных пунктов выполнялись, по результатам проведенного конкурса, Пермским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» в соответствии с государственным контрактом № 1-ЦПЗ от 18.07.2007 г.

В целях организации проведения работ по государственной кадастровой оценке земель, координации деятельности органов власти различного уровня, заинтересованных организаций на территории республики Приказом Минприроды Республики Коми от 29.05.2007 г. № 264 создана межведомственная комиссия по рассмотрению результатов ГКОЗ в составе населенных пунктов в Республики Коми. Комиссия принимала участие в сборе исходной информации, согласовании результатов оценки.

Оценено 167395 земельных участков, из них с одним видом разрешенного использования –166996, более чем с одним видом разрешенного использования – 399.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 29 декабря 2007 г. № 705 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Республике Коми».

Анализ актуализированных показателей оценки земель населенных пунктов по сравнению с предыдущим туром оценки земель в большинстве случаев показал значительное увеличение средних значений УПКС по всем муниципальным образованиям в т. ч.:
- под многоэтажной жилой застройкой от 4 до 231 раза;
- под индивидуальной жилой застройкой, ЛПХ от 0,6 до 9 раз;
- дачных, садоводческих и огороднических объединений от 0,4 до 18 раз;
- гаражей и автостоянок от 1 до 30 раз;
- под объектами торговли, общественного питания от 2 до 55 раз;
- для размещения административных и офисных зданий, объектов образования от 3 до 186 раз;
- для производственных и административных зданий, промышленности, коммунального хозяйства от 2 до 15 раз.

Сравнительные характеристики средних значений УПКС земель населенных пунктов по актуализации и предыдущему туру оценки земель в разрезе муниципальных образований приведены в таблице 4.5.1.


Таблица 4.5.1.

Коэффициент изменения средних значений УПКС земель населенных пунктов в 2007 по отношению к 2002 г. в разрезе муниципальных образований Республики Коми

Муниципальные
образования

Вид разрешенного использования

ЗУ, под многоэтажной
жилой застройкой

ЗУ, индивидуальной
жилой застройки, ЛПХ

ЗУ, дачных, садоводческих и
огороднических объединений

ЗУ, гаражей и автостоянок

ЗУ, объектов торговли,
общественного питания

ЗУ, для размещения
офисных зданий,
объектов образования

ЗУ, для производственных и 
админ. зданий,
промышленности,
коммунального хоз-ва

МР «Прилузский» 

103

4

4

7

13

49

4

МР «Койгородский»

139

9

18

15

55

146

8

МР «Сысольский»

231

6

3

15

31

105

13

МР «Сыктывдинский»

95

3

4

12

14

84

6

ГО «Сыктывкар»

4

2

0,7

2

3

3

2

МР «Корткеросский»

112

3

4

8

15

70

4

МР «Усть-Куломский»

45

3

2

6

13

46

3

МР «Усть-Вымский»

19

4

4

4

8

22

7

МР «Удорский»

60

4

6

10

23

107

7

МР «Княжпогостский»

21

3

3

6

8

12

4

МР «Троицко-Печорский»

58

6

5

17

45

108

9

МР «Печора»

5

2

8

2

6

10

3

МР «Усть-Цилемский»

219

7

10

30

53

186

15

МР «Ижемский»

83

3

2

7

12

65

3

ГО «Усинск» 

13

0,6

2

1

3

7

2

ГО «Воркута»

10

4

11

2

10

22

2

МР «Вуктыл» 

9

2

4

2

7

15

5

ГО «Инта» 

15

6

4

5

12

26

4

МР «Сосногорск»

4

3

0,4

3

2

6

2

ГО «Ухта»

5

2

2

1

2

11

2



Основные факторы, объясняющие изменение кадастровой стоимости:
- индекс изменения цен на недвижимость по данным Службы госстатистики, с 2002 по 2007 год составил 2,16 раз;
- активная динамика развития рынка в регионе;
- неадекватная (заниженная или завышенная) на момент оценки кадастровая стоимость по отдельным населенным пунктам предыдущего тура оценки.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения на территории Республики Коми был проведен в 2003–2004 годах филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» «Пермский кадастровый центр».

В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков виды использования земель промышленности и иного специального назначения объединены в шесть групп. Оценено 2428 земельных участков, из них:
- 1 группа – 1 участок;
- 2 группа – 149 участков;
- 3 группа – 10 участков;
- 4 группа – 1994 участков;
- 5 группа – 188 участков;
- 6 группа – 86 участков.

Из общего количества земельных участков отнесенных к землям промышленности и иного специального назначения, 82,1 % составляют участки 4 группы (линейные).

Результаты ГКОЗ промышленности и иного специального назначения утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 26 августа 2005 г. № 182.

В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой оценки земель, установленной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, на территории республики с 2010 года проводятся работы по актуализации ГКОЗ промышленности и иного специального назначения. Отчет направлен на экспертизу в Росреестр на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

Земли особо охраняемых территорий и объектов. Первый тур оценочных работ по государственной кадастровой оценке земель особо охраняемых территорий и объектов проведен в 2004 году филиалом ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» «Пермский кадастровый центр». Особо охраняемые территории Республики Коми представлены земельными участками – национальный парк «Югыд ва», Печоро-Илычский заповедник, курорт «Серегово» и участок, представленный под строительство санаторного комплекса.

Результаты ГКОЗ особо охраняемых территорий и объектов утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 17 ноября 2005 г. № 252.

В соответствии с периодичностью проведения государственной кадастровой оценки земель, установленной Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, на территории республики с 2010 года проводятся работы по актуализации земель особо охраняемых территорий и объектов. Отчет направлен на экспертизу в Росреестр на соответствие требованиям методических и нормативно-технических документов.

Земли лесного фонда. Первый тур работ по государственной кадастровой оценке земель лесного фонда был проведен централизованно на территории Российской Федерации. Результатом первого этапа оценки явились средние для субъектов Российской Федерации удельные показатели кадастровой стоимости земель лесного фонда

На территории Республики Коми приказом Минприроды Республики Коми от 12 мая 2010 года № 212 утверждена кадастровая стоимость лесных земель в составе лесного фонда в пределах территории Республики Коми (I этап) в размере 1620 руб./га.

Из-за недостаточности финансирования оценка лесных земель в составе лесного фонда в пределах территорий лесхозов (II этап) и участков лесных земель в составе лесного фонда в пределах территорий лесхозов (III этап) не проводилась.

Земли водного фонда. Государственная кадастровая оценка земель водного фонда в республике не проводилась.



НАВЕРХ



Минприроды РК, ГУ "ТФИ РК", 2011