10. Региональные экологические проблемы

10.1. Отходы производства и потребления

В соответствии с разделом 5.5 «Охрана окружающей среды» «Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45 (в редакции постановления Правительства РК от 26 января 2009 г. № 22), одной из задач для улучшения экологической обстановки в Республике Коми является снижение негативного влияния отходов производства и потребления.

Оценка ситуации с отходами производства и потребления на территории Республики Коми осуществляется на основе данных Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», которые представляют юридические лица, их обособленные подразделения, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в процессе деятельности которых образуются (поступают), используются, обезвреживаются и размещаются (включая хранение и захоронение) отходы производства и потребления.

В 2011 г. по статистической форме 2-ТП (отходы) в республике учтены отходы 209 природопользователей. Суммарное количество образовавшихся за год отходов производства и потребления различных классов опасности составило 6,34 млн. т (в 2010 г. – 6,58 млн. т). В общем объёме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности (табл. 10.1.1). Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (76,19 %), обрабатывающие производства (16,04 %) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3,45 %) (табл. 10.1.2). Основные отрасли промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы, – угледобывающая и деревообрабатывающая.

Таблица 10.1.1. Сведения об образовании отходов по классам опасности

Классы опасности

Образование отходов

т

%

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

I класс (чрезвычайно опасные)

36,65

33,606

25,877

34,259

27,838

39,327

258,241

0,0002

0,0002

0,0004

0,0004

0,0005

0,0006

0,0040

II класс (высокоопасные)

462,62

461,560

122,405

80,497

123,342

148,585

192,650

0,003

0,0028

0,0019

0,0009

0,0024

0,0023

0,0030

III класс (умеренно опасные)

53 894,81

47 619,961

35 005,272

19 355,369

69 272,567

83 605,491

66 711,294

0,29

0,2882

0,5328

0,2280

1,3418

1,2708

1,0514

IV класс (малоопасные)

13 195 182,24

754 347,865

658 742,531

749 837,879

576 301,053

618 480,610

644 659,081

72,21

4,5653

10,0259

8,8200

11,1630

9,4013

10,1604

V класс (практически неопасные)

5 022 895,72

15 721 086,448

5 876 502,604

7 733 353,202

4 516 888,87

5 876 433,633

5 633 083,413

27,49

95,1435

89,4391

90,9507

87,4923

89,3250

88,7812

Всего

18 272 472,04

16 523 549,44

6 570 398,689

8 502 661,206

5 162 613,67

6 578 707,646

6 344 904,679

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Таблица 10.1.2. Образование и использование отходов по видам экономической деятельности в 2011 г.

Наименование отрасли

Объем образовавшихся отходов

Использовано отходов*

Размещение отходов на собственных объектах,
тыс. т

тыс. т

%

тыс. т

%

Всего отходов

6344,91

100

928,77

14,6

5136,74

из них:

добыча полезных ископаемых

4833,86

76,19

31,34

0,7

4755,14

обрабатывающие производства

1017,45

16,04

863,29

84,9

50,17

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

218,98

3,45

3,64

1,7

198,34

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

99,42

1,57

8,42

8,5

3,73

транспорт и связь

48,94

0,77

3,36

6,9

19,54

здравоохранение и предоставление социальных услуг

2,92

0,05

0,26

8,8

1,17

строительство

4,10

0,07

1,09

26,7

0,11

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

0,11

0,002

0,002

1,6

107,83

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

6,42

0,10

0,087

1,4

0,10

прочие

112,70

1,78

17,28

15,3

0,60

* Использование отходов может осуществляться из накопленного объема отходов на начало года

Перечень предприятий, являющихся основными источниками образования отходов на территории Республики Коми в 2011 г., – ОАО «Воркутауголь», ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ЗАО «Жешартский фанерный комбинат», ООО «СевЛесПил», ООО «ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка», ОАО «Коми тепловая компания», ЗАО «Шахта Воргашорская 2».

В 2011 г. на предприятиях использовано 928,77 тыс. т отходов, что составляет 14,6 % общего количества образовавшихся в отчетном году (табл. 10.1.2). Отходы, не подлежащие использованию и переработке, направляются в места хранения и захоронения. В местах санкционированного размещения отходов (свалок), находящихся на балансе предприятий и организаций, в 2011 г. размещено 5,137 млн. т. отходов производства и потребления.

Низкий процент утилизации отходов наряду с неуклонно возрастающими темпами их образования приводит к нарастающим объемам накопления отходов на объектах их размещения. На конец 2011 г. в республике накоплено 113,667 млн. т отходов. Отсутствие отвечающих требованиям законодательства полигонов для промышленных и бытовых отходов обостряет проблемы в этой сфере.

Гораздо сложнее ситуация с объектами размещения твердых бытовых отходов (свалками), находящимися на балансе органов местного самоуправления.

Сведения о местах размещения отходов производства и потребления за 2011 г. представлены по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (табл. 10.1.3).

Таблица 10.1.3. Наличие мест размещения отходов

Показатели

Ед. изм.

Показатели за 2011 год

Общее количество санкционированных мест размещения отходов

шт.

2

Площадь санкционированных мест размещения отходов

га

21,7

Количество выявленных несанкциони рованных свалок

шт.

411

Количество ликвидированных несанкци онированных свалок за отчетный период

шт.

167

Большинство свалок твердых бытовых отходов, особенно в сельских районах, эксплуатируется с нарушениями требований санитарного и природоохранного законодательства, не имеется разрешительной документации, отводов земельных участков, проектов на объекты, не ведется должный учет захороненных отходов, не проводится мониторинг.

Наибольшее количество твердых бытовых отходов образуется в городах, в которых сосредоточена большая часть населения республики (Сыктывкар, Ухта, Воркута), наименьшее – в Усть-Куломском и Ижемском районах.

Для решения проблем, связанных с отходами, в 2011 г. на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми и средств бюджета Северной экологической финансовой корпорации (НЕФКО) выполнена научно-исследовательская работа «Разработка концепции (программных мероприятий) по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми».

Выполнение работы осуществлялось в 2 этапа:

  • 1 этап – сбор исходных данных, анализ существующей ситуации и выявление основных проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Коми, выполнен за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011 г. (1200 тыс. руб.) в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010–2012 гг.)». В рамках выполнения 1 этапа работ в 2011 г. проведена инвентаризация объектов размещения отходов на территории Республики Коми: выявлен 561 объект размещения отходов производства и потребления, из которых примерно 10 % функционируют с соблюдением природоохранных требований.
  • 2 этап – разработка Концепции (программных мероприятий) обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми, выполнен за счет средств бюджета НЕФКО. Для его выполнения между НЕФКО, являющейся распорядителем финансовых средств в рамках ликвидации «горячих точек» Баренц региона, и Минприроды Республики Коми было заключено Соглашение по предоставлению гранта на выполнение научно-исследовательских работ по теме: «Разработка Концепции (программных мероприятий) обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми, Россия» на сумму 45 тыс. евро. Содержание и порядок работ данного исследования определены договором, заключенным между НЕФКО и ООО «Геоинфоресурс».

На основе Концепции будет разработана система комплексного управления отходами производства и потребления на территории Республики Коми и перспективы развития (до 2020 г.) сферы обращения с отходами в Республике Коми. В рамках выполненной работы проведен анализ существующей ситуации и выявлены основные проблемы в области обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Коми, предложены решения по территориальной оптимизации объектов размещения отходов на территории республики, разработаны наиболее целесообразные программные мероприятия для республиканской целевой программы по обращению с отходами, позволяющие решить ключевые проблемы в сфере обращения с отходами, снизить их негативное влияние на окружающую среду.

Кроме того, в целях реализации поручения Президента РФ Д.А. Медведева от 29.03.2011 г. № Пр-781 в 2011 г. разработана долгосрочная республиканская целевая программа «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012–2016 годы)», утвержденная Постановлением Правительства РК от 30.09.2011 г. № 425.

Цель Программы – приведение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в соответствие с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Объем выделенных средств из республиканского бюджета Республики Коми на ее реализацию составляет 888 285,4 млн. руб.

В рамках пятилетней Программы будут решены следующие задачи:

  • совершенствование системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами;
  • содействие приведению в нормативное состояние существующих объектов размещения отходов;
  • содействие строительству новых объектов размещения отходов;
  • содействие ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;
  • содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации медицинских отходов;
  • содействие организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировки и утилизации биологических отходов;
  • минимизация негативного воздействия пестицидов на окружающую среду.

Реализация программы позволит решить первоочередные задачи в сфере обращения с отходами, снизить негативное влияние отходов на окружающую среду, предупредить чрезвычайные ситуации, создать комплексную систему управления отходами.

Приоритетным направлением в сфере деятельности по снижению негативного влияния отходов производства и потребления на 2012 г. является реализация мероприятий долгосрочной республиканской целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012–2016 годы)», запланированных на 2012 г. (59233,6 тыс. руб. на 24 мероприятия).

Наверх