10. Региональные экологические проблемы

10.4. Лесные пожары

Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства в Республике Коми.

Работа по предупреждению, выявлению и тушению лесных пожаров является одной из главных функций Комитета лесов Республики Коми, Коми регионального лесопожарного центра, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, Главного управления МЧС России по Республике Коми. Эти организации проводят комплекс профилактических мероприятий по предотвращению возникновения пожаров, готовят силы и средства пожаротушения, осуществляют контроль за возникновением пожаров и осуществляют координацию действий всех участников тушения пожаров.

Охрану лесного фонда Республики Коми осуществляет Комитет лесов Республики Коми на общей площади 36063,1 тыс. га. В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2011 г. Комитетом издан приказ по охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон 2011 г. № 240 от 4 апреля «О подготовке к пожароопасному сезону 2011 года».

Кроме приказа Комитета издано Распоряжение Главы Республики Коми от 6 мая 2011 г. № 161-р «О вводе с 6 мая 2011 года на территории Республики Коми особого противопожарного режима».

В документах дается анализ лесопожарной ситуации в предыдущие годы, определяются объемы подготовительных работ и мероприятия по противопожарной безопасности на текущий период. Ежегодно на основании приказа и распоряжения утверждается оперативный план и доводится до подведомственных учреждений и организаций, участвующих в работах по охране лесов.

Проведено заседание 23 апреля 2010 года Комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, где определены сроки и степень готовности организаций и предприятий Республики к борьбе с лесными пожарами.

Для осуществления работ по охране лесов и тушению лесных пожаров Республики Коми Приказом Комитета лесов Республики Коми от 22.04.2011 года № 300 утверждено Государственное задание ГБУ Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» на 2011–2014 годы.

Проведенный анализ возникновения лесных пожаров на территории республики с 1950 по 2011 гг. показывает, что существует определенная закономерность в возникновении пожаров, и она составляет цикличный период 10–14 лет. Анализ погодных условий за последние пять лет показал, что пожароопасный максимум (период пожароопасного сезона, в течение которого число пожаров превышает среднемесячное) приходится на III декаду июня – I декаду августа; пожарный пик – на II декаду июля – I декаду августа.

Охрана лесов от пожаров в Республике Коми обеспечивается наземными и авиационными службами пожаротушения. Наземные силы и средства обнаружения и тушения лесных пожаров представлены сетью пожарно-наблюдательных вышек и пожарно-химических станций III типа (3 станции) со специализированной лесопожарной техникой и оборудованием (пожарные автоцистерны, лесопожарные агрегаты, пожарные вездеходы и машины, тракторы, бульдозеры, высоконапорные мотопомпы, огнетушители, ручные инструменты и т.д.). Численность работников, имеющих право проводить федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах Республики Коми, составляет 518 человек.

В многолесных и труднодоступных районах, где обнаружение и оперативная ликвидация лесных пожаров силами наземной охраны лесов затруднена или невозможна, проблемы охраны лесов решаются при помощи авиации. В Республике Коми в 2011 г. эта задача была возложена в соответствии с Государственным заданием на ГБУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» (в последствии переименованный в ГАУ Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр»), в состав которого входит 8 отделений (с дислокацией в г. Сыктывкар, с. Усть-Кулом, г. Емва, г. Ухта, с. Троицко-Печорск, с. Кослан, г. Печора, с. Усть-Цильма). Площадь, обслуживаемая лесопожарным центром, составляет 36,3 млн. га. Парк воздушных судов, используемый ГАУ РК «Коми лесопожарный центр», в 2011 г. составил четыре самолета Ан-2 и четыре легкомоторных самолёта (2 самолёта – ЯК-18Т, один самолёт Цесна 172, один самолёт Л-200 Морава). Пять вертолетов Ми-8 ГУП «Комиавиатранс» регулярно привлекались с целью доставки и вывозки сил и средств пожаротушения. Единично привлекался вертолёт Ми-2 ГУП «Комиавиатранс». Численность работников парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд – 131 чел., численность летчиков-наблюдателей – 10 чел. Дополнительно в период высокой горимости Комитетом лесов РК в порядке межрегионального маневрирования были привлечены работники ФГУ «Авиалесоохрана» из Республики Тыва, Кировской области, Томской области, Новосибирской области, Кемеровской области и Красноярского края общей численностью 147 человек, из них 145 АПС и 2 лётчика-наблюдателя, которые оказывали помощь в тушении лесных пожаров в период с 29 июня по 12 августа.

Кроме авиационных сил, стали формироваться наземные силы и средства пожаротушения. Для тушения лесных пожаров были заключены договора с 70 временными старшими десантниками-пожарными и с 32 работниками, которые находились в участковых лесничествах.

В соответствии с федеральной программой с 2011 года было создано три пожарно-химические станции III типа, которые базируются в населённых пунктах Корткерос, Кослан и Троицко-Печорск.

В 2011 г. на основании решения Правительства Российской Федерации о выделении субвенций из федерального бюджета на приобретение тяжелой техники для тушения лесных пожаров Комитету лесов Республики Коми выделено 104,7 млн. рублей. Сумма софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми – 5521 тыс. руб. В связи с чем были закуплены:

  • шесть пожарных автомобилей специального назначения АЦ 1,6-40 (ГАЗ-33081);
  • четыре вездехода гусеничных (ГАЗ-34039);
  • три бульдозера (Б10МБ);
  • девять бульдозеров (Б10М);
  • три лесопожарных гусеничных трактора (ЛХТ-100А-12);
  • три седельных тягача (Камаз 6460);
  • десять автомобилей УАЗ-0996 (буханка);
  • три лесопатрульных пожарных комплекса ЛПК-1,4-ВЛ (ГАЗ) (ожидается поступление до ноября).

Проведение космического мониторинга в ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» осуществляется с помощью применения:

  • информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз);
  • информационной аналитической системы «Лесные пожары Республики Коми».

ИСДМ-Рослесхоз отражает информацию о пожарной опасности, действующих пожарах и их последствиях по всей территории Российской Федерации.

Информационная аналитическая система «Лесные пожары Республики Коми» даёт информацию по термоточкам, координаты по термоточкам, уточнение картографических данных (наличие дорог, подход к месту пожара).

Применение ИСДМ-Рослесхоз и информационной аналитической системы «Лесные пожары Республики Коми» позволяет обнаруживать лесные пожары в удаленных местностях, предоставлять информацию о площадях лесных пожаров.

Сопоставление снимков, полученных через спутниковую систему, с координатами грозовых разрядов, получаемых через грозопеленгаторную систему, позволяет довольно точно определять как сами лесные пожары, так и предполагаемые места их возникновения, и в результате более эффективно использовать летательные аппараты, силы и средства пожаротушения.

Применение новых технологий в борьбе с лесными пожарами позволяет планировать полеты в наиболее вероятные места возгораний, что обеспечивает экономию средств на аренду летательных аппаратов, ГСМ, и, что особенно важно, появилась возможность обнаружения лесных пожаров на начальной стадии развития и принятия эффективных мер по их локализации и ликвидации.

В 2011 г. на территории лесного фонда, находящегося в управлении Комитета, зарегистрировано 590 лесных пожаров. Лесными пожарами пройдено 50,9 тыс. га. Наиболее высокая горимость лесов отмечена на территории следующих лесничеств: Ертомское – 38 пожаров на площади 2990,71 га, Междуреченское – 45 пожаров на площади 15769,25 га, Мещурское - 17 пожаров на площади 7935,13 га, Сосногорское – 43 лесных пожара на площади 4735,46 га, Удорское – 36 лесных пожаров на площади 12679,45 га.

Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми являются неосторожное обращение населения с огнем в лесу и грозовые разряды (табл. 10.4.1). Основной комплекс противопожарных мер, проводимых Комитетом лесов РК, в последние годы был направлен на создание условий, способствующих сокращению числа лесных пожаров, возникающих по вине человека

Таблица 10.4.1. Причины возникновения лесных пожаров

Причины

Количество пожаров

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

От сельскохозяйственных палов

-

1

8

-

7

-

1

3

По вине лесозаготовительных организаций

2

3

1

-

-

-

-

-

По вине других организаций

4

9

2

-

4

1

9

5

По вине граждан

194

281

138

34

46

36

99

117

От грозовых разрядов

277

196

98

159

84

12

316

172

По невыясненным причинам

-

43

14

19

-

-

123

291

От ЛЭП

-

-

-

-

-

-

-

2

С этой целью работниками лесной службы в тесном сотрудничестве с арендаторами лесов проводится агитационно-разъяснительная работа: распространение листовок, публикуются статьи в печати, проводятся выступления по радио и телевидению, лекции и беседы с населением (табл. 10.4.2).

Таблица 10.4.2. Профилактические мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Проверено лесосек, ед./га

5 396 /
59 184

5 325 /
57 918

3 615 /
34 351,6

2 883 /
31 643,5

3 058 /
42 947,0

3 460 /
44 882,4

3 615 /
44 973,1

3 129 /
36 199,1

Выявлено нарушений ППБ в лесах

48

52

10

5

85

96

102

134

Предъявлено штрафов, тыс. руб.

106,120

189,800

-

1000

-

-

-

197,012

Распространено листовок, тыс. шт

41,5

43,2

32,1

26,9

26,7

14,9

23,5

23,1

Опубликовано статей в газетах

57

62

34

46

58

36

85

31

Проведено выступлений:

по радио

68

65

40

17

35

43

67

24

по телевидению

40

44

15

24

87

98

103

11

Установлено аншлагов

1 037

1 128

709

738

1 480

1 530

1 573

688

Проведено лекций

575

607

407

421

587

590

583

336

Показано рекламных видеороликов

121

136

182

209

350

417

461

-

Оформлено транспортных средств противопожарной тематикой

7

5

9

12

17

17

26

-

Все лесничества Комитета лесов обеспечены устойчивой спутниковой связью, позволяющей осуществлять связь в любой точке лесничества с любым абонентом, независимо от телефонной системы, а также GPS-навигаторами, которыми определяются географические координаты лесного пожара. Внедрение навигационных приборов позволило безошибочно определять координаты лесных пожаров, за счет чего повысилась оперативность выезда на место пожара и принятия мер по их тушению.

Своевременное проведение лесной службой Комитета в 2011 г. организационно-профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и их тушению позволило контролировать пожароопасную ситуацию на всей территории Республики Коми, оперативно реагировать на ее изменения, не допустить распространения лесных пожаров на значительные площади и избежать нанесения ущерба объектам экономики.

Для совершенствования работ, направленных на охрану лесов от пожаров и тушения пожаров в регионе, необходимо:

  • изменить методику финансирования: увеличить размер госкапвложений на приобретение противопожарной техники;
  • провести новое лесопожарное устройство всех лесов Республики Коми с разделением по зонам интенсивности охраны;
  • продолжить выделение средств из федерального бюджета на приобретение лесопожарной техники;
  • осуществлять до начала пожароопасного сезона упреждающее финансирование из всех источников в объеме не менее 50 % средств, израсходованных на противопожарные мероприятия в предыдущем году.

В порядке осуществления профилактики лесных пожаров проводятся работы по обустройству лесной территории, которые включают в себя создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, опушек, минерализованных полос), уход за ранее созданными барьерами, строительство и ремонт мест отдыха, установка панно и аншлагов на противопожарную тематику, строительство и ремонт дорог (табл. 10.4.3).

Таблица 10.4.3. Работы по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Разница 2010-2011 гг.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров

Создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, пожароустойчивых опушек, минерализованных полос), км

1 260,8

1 223,0

1 432,7

364,5

1 264

1 275,2

1 284

1 353,77

+69,77

Уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами, км

1 558,9

1 602,9

1 637,3

1 609,0

1 625

1 768,2

1 770

1 765,7

-4,3

Строительство дорог противопожарного назначения, км

37,4

25,0

24,6

24,2

26,3

39,1

20

43,8

+23,8

Ремонт дорог противопожарного назначения, км

141,2

112,5

101,5

106,2

128,6

111,5

120

149,7

+29,7

Авиационная охрана лесов

Общая охраняемая площадь, млн. га

-

38,04

38,04

36,3

36,3

27,7

27,7

36,3

+8,6

Общее количество воздушных судов, ед.

-

8

7

8

3

5

7

9

+2

Налет часов, ч

-

1 569

1 047

680

551

326

1 198

2 385

+1 187

Обнаружено пожаров с применением авиации:

количество

-

296

140

156

103

56

377

413

+36

процент

-

56

55

76

66

69

69

70

+1

Потушено пожаров с применением авиации:

количество

-

154

57

100

69

57

189

369

+180

лесная площадь, га

-

1 416

598

858

901

340

12 790

43 442,35

+30 652,35

Лесозащитные мероприятия

Профилактические биотехнические мероприятия, га

536

573

537

529

557

576

617

-617

Наверх