11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения

11.1. Экологическое состояние урбанизированных территорий

Экологическое состояние сложившейся сети городов и районов Республики Коми за последние 5 лет изменилось незначительно.

В соответствии с Законом Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» № 11-РЗ от 05.03.2005 г. территория республики разделена на муниципальные образования:

  • 5 городских округов: МО ГО «Сыктывкар», МО ГО «Ухта», МО ГО «Воркута», МО ГО «Инта», МО ГО «Усинск»;
  • 15 муниципальных районов: МО МР «Вуктыл», МО МР «Печора», МО МР «Сосногорск», МО МР «Ижемский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Койгородский», МО МР «Корткеросский», МО МР «Прилузский», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Сысольский», МО МР «Троицко-Печорский», МО МР «Удорский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Усть-Куломский», МО МР «Усть-Цилемский».

Республика относится к регионам с высоким уровнем урбанизации: 77,3 % населения – городское (данный показатель по сравнению с 2010 г. вырос на 1 %). Для сравнения, в Российской Федерации доля городского населения составляет 73,1 %. С другой стороны, Республика Коми – регион со слабой периферийной урбанизацией. Из общего количества горожан 35 % живет в столице, 24 – в Ухте и Воркуте, 20 – в городах с населением от 20 до 50 тыс. человек, 15 – в 29 поселках городского типа (45 % из них проживает в крупных поселках: Воргашоре, Нижнем Одесе, Северном, Краснозатонском и Жешарте).

Всего по республике насчитывается 759 населенных пунктов. Городская сеть представлена 39 поселениями (10 городов и 29 поселков городского типа), в которых сосредоточено 687,8 тыс. чел. (в 2010 г. – 693,2). Число сельских населенных пунктов составляет 720, в них проживает 202,6 тыс. чел. (в 2010 г. – 206,5). Главные черты современной урбанизации Республики Коми выражаются в постепенном уменьшении числа населенных пунктов и в уменьшении численности как городского, так и сельского населения.

Транспортная сеть республики представлена коммуникациями различного вида. Это 2,3 тыс. км железных дорог (в т. ч. 1,7 тыс. км – общего пользования); 11,6 тыс. км автодорог (в т. ч. 5,9 тыс. км – общего пользования); 4,1 тыс. км внутренних водных судоходных путей общего пользования; 4,6 тыс. км магистральных трубопроводов.

В Республике Коми низкая степень развитости и плотности транспортно-коммуникационной инфраструктуры (по плотности железных и автомобильных дорог республика находится на одном из последних мест среди других областей и республик СЗФО). В целом на 1000 км2 приходится 4,1 км железных и 14,2 км автомобильных дорог общего пользования. Наиболее развитыми по плотности автодорог (км/на 1000 км2 площади) являются Усть-Вымский (68,9), Сыктывдинский (49,8) и Сысольский (44,1) районы.

Общая характеристика состояния урбанизированных территорий в муниципальных образованиях Республики Коми приведена в таблице 11.1.1.

Таблица 11.1.1. Характеристика состояния урбанизированных территорий на 01.01.2012 г.

Муниципальное образование

Площадь территории МО, тыс. км2

Площадь земель поселений, км2

Урбани-
зирован-
ность территории,
%

Общая площадь городских земель в пределах городской черты, км2

в том числе

Озелененность городских земель, %

Обеспечен-
ность зелеными насаждениями горожан, м2/чел.

Обеспечен-
ность зелеными насаждениями горожан, м2/чел.

площадь застроенных частей, км2

площадь зеленых насаж-
дений, км2

ГО «Сыктывкар»

0,73

167,51

22,85

165,64

80,12

34,31

20,71

134,82

254,49

ГО «Воркута»

24,18

100,95

0,42

96,90

19,96

0,07

0,07

0,76

91,40

МР «Вуктыл»

22,45

149,55

0,67

72,94

6,03

46,84

64,25

3287,02

14,25

ГО «Инта»

30,10

50,72

0,17

42,69

16,79

16,37

38,35

488,07

33,54

МР «Печора»

28,92

186,58

0,65

106,01

26,91

46,94

44,28

836,12

56,14

МР «Сосногорск»

16,56

96,30

0,58

49,74

19,35

9,62

19,34

208,99

46,04

ГО «Усинск»

30,56

82,60

0,27

66,21

13,03

33,25

50,22

712,29

46,68

ГО «Ухта»

13,26

140,70

1,06

134,91

38,51

3,94

2,92

32,37

121,70

МР «Ижемский»

18,44

45,99

0,25

18,16

МР «Княжпогостский»

24,62

118,70

0,48

70,50

5,72

42,25

59,93

1886,16

22,40

МР «Койгородский»

10,42

70,14

0,67

8,24

МР «Корткеросский»

19,75

87,14

0,44

19,21

МР «Прилузский»

13,17

94,16

0,71

20,00

МР «Сыктывдинский»

7,47

53,31

0,71

23,17

МР «Сысольский»

6,07

54,05

0,89

13,70

МР «Троицко-Печорский»

40,60

105,90

0,26

41,40

4,52

28,41

68,62

2128,09

13,35

МР «Удорский»

35,82

44,14

0,12

10,59

3,94

0,83

7,84

41,75

19,88

МР «Усть-Вымский»

4,77

76,41

1,60

29,01

8,43

5,15

17,75

180,19

28,58

МР «Усть-Куломский»

26,37

206,25

0,78

26,25

МР «Усть-Цилемский»

42,51

56,17

0,13

12,66

Республика Коми

416,77

1987,27

0,47

886,54

243,31

267,98

30,23

301,15

889,84

Урбанизация и миграция Урбанизированность территории (соотношение площади земель поселений с общей площадью территории) Республики Коми в целом составляет 0,5 %; МО ГО «Сыктывкар» – 22,9 %. Из муниципальных районов республики наиболее урбанизированы территории МО ГО «Ухта» и МО МР «Усть-Вымский» (табл. 11.1.1).

Территория Республики Коми относится к слабозаселенным. Средняя плотность населения республики с 1990 г. по 2011 г. уменьшилась с 3 до 2,1 чел./км2 (в среднем по России с 8,6 до 8,3 чел./км2). Из городских округов высокая плотность населения наблюдается только в МО ГО «Сыктывкар» – 347,2 чел./км2. Среди муниципальных районов республики наиболее высокую плотность населения имеют: Усть-Вымский – 6,0, Сыктывдинский – 3,1, Сосногорский – 2,8 и Сысольский – 2,3 чел./км2 (табл. 11.1.2).

Таблица 11.1.2. Динамика численности и плотность населения республики

Муниципальное
образование

Численность населения
на 1 января, тыс. чел.

Изменение численности населения,
тыс. чел.

Площадь территории,
тыс. км2

Плотность
населения,
чел./км2

2011 г.

2012 г.

ГО «Сыктывкар»

25160

254,49

+2,89

0,73

347,2

ГО «Воркута»

95,20

91,40

-3,80

24,18

3,8

МР «Вуктыл»

14,75

14,25

-0,50

22,45

0,6

ГО «Инта»

34,84

33,54

-1,30

30,10

1,1

МР «Печора»

57,48

56,14

-1,34

28,92

1,9

МР «Сосногорск»

46,64

46,04

-0,60

16,56

2,8

ГО «Усинск»

47,31

46,68

-0,63

30,56

1,5

ГО «Ухта»

121,89

121,70

-0,19

13,26

9,2

МР «Ижемский»

18,64

18,16

-0,48

18,44

1,0

МР «Княжпогостский»

23,24

22,40

-0,84

24,62

0,9

МР «Койгородский»

8,39

8,24

-0,15

10,42

0,8

МР «Корткеросский»

19,54

19,21

-0,33

19,75

1,0

МР «Прилузский»

20,58

20,00

-0,58

13,17

1,5

МР «Сыктывдинский»

22,69

23,17

+0,48

7,47

3,1

МР «Сысольский»

13,88

13,70

-0,18

6,07

2,3

МР «Троицко-Печорский»

13,82

13,35

-0,47

40,6

0,3

МР «Удорский»

20,28

19,88

-0,40

35,82

0,6

МР «Усть-Вымский»

29,27

28,58

-0,69

4,77

6,0

МР «Усть-Куломский»

26,68

26,25

-0,43

26,37

1,0

МР «Усть-Цилемский»

12,95

12,66

-0,29

42,51

0,3

Республика Коми

899,67

889,84

-9,83

416,77

2,1

В Республике Коми сохраняется тенденция уменьшения численности населения. За 2011 г. число жителей республики уменьшилось на 9,8 тыс. человек, или на 1 %. В большей степени сокращение численности населения наблюдалось в сельской местности (-1,9 %), горожан стало меньше на 0,8 %. Сокращение численности населения отмечено во всех муниципальных образованиях, кроме МО ГО «Сыктывкар» и МО МР «Сыктывдинский», где наблюдался естественный и миграционный прирост. Численные потери населения городов Инты, Воркуты, Печоры обусловлены интенсивным миграционным оттоком населения (табл. 11.1.2).

Несмотря на некоторое сокращение оттока населения из республики, миграционная убыль продолжает оставаться основной и наиболее существенной причиной сокращения численности населения региона. Естественный прирост незначительно компенсировал численные потери населения в городской местности и в целом по республике. В сельской местности миграционный отток составил 96 % общей убыли населения, естественные потери – 4 %.

Миграционный отток населения определяет не только численные потери, но и, что очень важно, оказывает влияние на качественный состав населения. Республику покидает в основном квалифицированная часть трудового потенциала. Значительная часть мигрантов (около 70 %) – население трудоспособного возраста, т.к. во многих случаях население мигрирует в поисках работы. Мигрантов привлекают в первую очередь Санкт-Петербург, Москва и Московская область, Краснодарский край, Белгородская и Кировская области.

Часто население северных городов уезжает в другие города Республики Коми или другие регионы, страны, не снимаясь с регистрационного учета в надежде на получение жилья по программе переселения, либо сохраняет жилье и возможность приезжать для получения медицинских и социальных услуг.

Жилищный фонд республики на начало 2011 г. составлял 22,2 млн. м2, из них 16,6 млн. м2 находилось в собственности граждан. Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя республики возросла по сравнению с 2005 г. на 8,5 % и составляет 24,7 м2 (для сравнения в России – 22 м2). Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970–1980 гг. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Коми на начало 2011 года составляла 9,5 % общей площади жилья.

Изучение вопроса районирования территории Республики Коми по социально-экономическим показателям и комфортности проживания показало, что малоэтажное, преимущественно деревянное строительство особенно востребовано жителями южных районов республики, а также территорий, расположенных близко к столице региона.

В целях развития жилищного строительства в Республике Коми разработана целевая республиканская программа «Жилище» на 2008–2011 годы, включающая подпрограммы «Подготовка земельных участков под жилищное строительство», «Развитие индивидуального жилищного строительства», «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», «Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования», «Обеспечение жильем молодых семей», «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» и «Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися» (утверждена Законом Республики Коми от 13.11.2007 г. № 100-РЗ).

В 2011 г. за счет различных источников финансирования в республике построено и введено в действие 115,35 тыс. м2 общей площади жилых домов, в т. ч. индивидуальными застройщиками – 42,6 тыс. м2 (37 % всего жилья, введенного по республике) (диагр. 11.1.1). Значительный удельный вес введенного в эксплуатацию жилья приходится на МО ГО «Сыктывкар», прирост к уровню прошлого года на 36 % (41,6 тыс. м2 жилых домов), и МО МР «Сыктывдинский», прирост к уровню прошлого года на 14 % (16,3 тыс. м2). В муниципальных образованиях «Воркута», «Вуктыл» и «Инта» жилье не строилось.

Диаграмма 11.1.1. Ввод в действие жилых домов в республике, тыс. м2

Урбанизация и коммунальное хозяйство

Уровень благоустройства жилищного фонда по водопроводу составляет 74 %, канализации – 73, горячему водоснабжению – 66, отоплению – 78, газоснабжению – 50, обеспеченности ваннами (душем) – 66, напольными электрическими плитами – 16 %.

Протяженность инженерных сетей по состоянию на 01.11.2011 г. составляет: тепловых – 2013,2; водопроводных – 2542; канализационных – 1678,8; газопроводов – 1446,2; электрических – 23371,4 км.

В 2011 г. бюджетам муниципальных образований в целях реализации подпрограммы «Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры ЦРП «Жилище» на 2008–2011 годы» из республиканского бюджета на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и газификации выделены субсидии в размере 10 млн. рублей.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан и реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в республике принята целевая республиканская программа «Содействие в осуществлении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми» на 2008–2012 годы» (Закон Республики Коми от 04.05.2008 г. № 36-РЗ).

Общий объем финансирования республиканских адресных программ проведения капитального ремонта в 2011 году составил 140,8 млн. рублей, в т. ч. за счет средств:

  • Фонда – 77,66 млн. рублей;
  • республиканского бюджета – 23,2 млн. рублей;
  • местных бюджетов – 32,89 млн. рублей;
  • собственников помещений – 7,04 млн. рублей.

В программах проведения капитального ремонта 75 многоквартирных домов приняли участие 8 муниципальных образований, которыми выполнены условия ст. 14 Федерального закона № 185-ФЗ.

В целях создания условий, обеспечивающих повышение энергоэффективности в жилищном фонде, снижения потребления коммунальных ресурсов, улучшения социальной и экологической обстановки, сокращения затрат населения на оплату коммунальных ресурсов, стимулирования поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов к внедрению энергосберегающих технологий принята подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде» региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Республики Коми (2010–2020 годы)» (постановление Правительства Республики Коми от 30.07.2010 г. № 241).

Озеленение городов и районных центров

Озеленение – одно из совершенных способов оптимизации городской среды. Зеленые насаждения в городе выполняют различные функции, главнейшей из которых является оздоровление воздушного бассейна города и улучшение микроклимата. Поэтому в рамках организации благоустройства территорий городов проводятся мероприятия по озеленению. Общая площадь озелененных территорий в пределах городской черты в 2011 г. составила 267,98 км2, т. е. 30,23 % городских земель (табл. 11.1.1).

В целях оздоровления городов, улучшения их архитектурного облика и организации отдыха населения применяются меры по сохранению существующих зеленых насаждений. Одной из основных задач деятельности Управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» на 2010–2013 годы является повышение уровня благоустройства, поэтому в первую очередь проводятся мероприятия по озеленению территории. В Ухте утверждена ведомственная целевая программа «Развитие и модернизация инфраструктуры объектов зеленого хозяйства МО ГО «Ухта», целью которой является повышение санитарно-гигиенического состояния объектов зеленого хозяйства, создание выразительного архитектурного облика города, улучшение условий отдыха. Программными мероприятиями предусмотрены посадка цветов в цветники, посадка деревьев, ремонт газонов. Кроме того, ежегодно весной предприятиями городов проводятся субботники, во время которых высаживаются деревья и цветы.

В муниципальных районах республики также проводятся работы по благоустройству и озеленению территорий районных центров.

Средняя обеспеченность горожан зелеными насаждениями – 301,15 м2/чел. Самая низкая обеспеченность зелеными насаждениями горожан наблюдается в МО ГО «Воркута» – 0,76 м2/чел., что обусловлено суровыми климатическими условиями.

Наверх