11. Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения

11.3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за факторами окружающей среды

Гигиена водных объектов, водоснабжение и здоровье населения

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства. Как и в предыдущие годы, в 2011 г. основными причинами низкого качества воды в Республике Коми были:

  • продолжающиеся антропогенное загрязнение поверхностных и подземных вод;
  • факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, марганца);
  • отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны (ЗСО) водоисточников;
  • использование старых технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды и снижение класса источника водоснабжения, рассчитанного на использование традиционных схем очистки воды;
  • негативная обстановка с тампонажем и консервацией недействующих артезианских скважин;
  • неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений, отсутствие специализированных служб по эксплуатации водопроводных сооружений. Положение усугубляется и тем обстоятельством, что 34,2 % водопроводов не имеют необходимого комплекса очистных сооружений, 12,8 % – обеззараживающих установок.

В целях улучшения санитарного состояния водных объектов и питьевого водоснабжения населения Управлением Роспотребнадзора Республики Коми постоянно ведется работа по подготовке предложений в проекты нормативных документов, а также контроль за выполнением законодательных и нормативных актов Республики Коми, касающихся питьевого водоснабжения и охраны водных объектов, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Ежегодно при подготовке объектов коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду на заседаниях штаба Министерством архитектуры и строительства РК рассматриваются проблемные вопросы и принимаются решения по каждому муниципальному образованию, в том числе связанные с бесперебойной работой объектов водоснабжения, обустройством зон санитарной охраны поверхностных и подземных источников.

В 2011 г. проведен комплекс мероприятий по улучшению качества питьевого водоснабжения, в т. ч.:

  • выполнены поисково-оценочные работы на питьевые подземные воды для водоснабжения 9 населенных пунктов;
  • Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми рассмотрено 77 проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов, 61 из них прошли согласование и планируются к выполнению; 8 актов выбора земельных участков на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, размещение канализационных очистных сооружений, по которым выдано 7 разрешительных документов; рассмотрено 20 проектов нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты. Организовано регулярное информирование органов исполнительной власти о санитарно-эпидемиологической обстановке, связанной с обеспечением населения питьевой водой;
  • плана мероприятий по улучшению качества централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в поселках Сивомаскинский и Елецкий установлены водоочистные комплексы, позволяющие снижать содержание железа, марганца и обеззараживать воду, подаваемую в разводящие сети обоих поселков;
  • в соответствии с принятой в декабре 2007 г. инвестиционной муниципальной программой «Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры систем водоснабжения и водоотведения МОГО «Ухта» в 2011 г. произведена замена 2972 м наиболее аварийного участка (5–6 порывов в год) стального водовода на полиэтиленовый, обеспечивающего водой 5 крупных микрорайонов пригорода Ухты: Дальний, Ветлосян, Подгорный, Дежнева, частично п. Озерный, с общей численностью населения около 13000 человек. Реализация данного мероприятия позволила снизить количество аварий на водоводе, а также продолжительность перерывов в подаче воды в период устранения порывов;
  • в Усинске дооборудованы очистными сооружениями и обеззараживающими установками артезианские скважины, относящиеся к промышленным предприятиям;
  • продолжена реконструкция водопроводных систем холодного водоснабжения с применением современных технологий (санация трубопроводов, использование стеклопластиковых и полимерных труб);
  • продолжено строительство водоочистных сооружений производительностью 1500 м3/сутки в Сысольском районе.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» от 02.02.2006 г. № 60, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Об утверждении состава сведений для внесения в государственный реестр» от 21.07.2008 г. № 248, письма Управления Роспотребнадзора по Республике Коми по ведению социально-гигиенического мониторинга и формированию регионального информационного фонда подготовлен и реализован приказ «О сборе сведений за 2009, 2010 и 2011 годы для внесения в государственный водный реестр». Учитывая важность проблемы обеспечения населения доброкачественной питьевой водой, Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми проведена санитарная паспортизация всех источников питьевого водоснабжения, определены 115 мониторинговых точек для оценки источников питьевого водоснабжения, 195 точек в распределительной сети и 55 – на водных объектах второй категории. Лабораторными подразделениями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» осуществляются регулярные исследования качества и безопасности подаваемой населению питьевой воды, разрабатываются рабочие программы контроля для конкретных источников питьевого водоснабжения. Обеспечен плановый контроль работы ведомственных лабораторий.

Качество воды водоёмов, используемых для питьевого водоснабжения (1-я категория), на территории Республики Коми в 2011 г. по сравнению с 2010 г. ухудшилось, а для рекреации (2-я категория) – улучшилось (табл. 11.3.1., 11.3.2).

Таблица 11.3.1. Характеристика водоемов первой категории

Показатели

(% неудовлетворительных проб)

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Санитарно-химические

36,0

28,2

15,6

32,1

95,2

53,1

47,6

55,1

Микробиологические

13,3

9,9

7,0

3,9

6,0

5,8

7,1

7,6

Таблица 11.3.2. Характеристика водоемов  второй категории

Показатели

(% неудовлетворительных проб)

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Санитарно-химические

17,8

2,8

9,1

21,5

35,5

27,2

16,5

5,8

Микробиологические

28,6

29,7

16,5

18,8

18,9

18,2

22,3

16,1

Доля проб воды водных объектов первой категории, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, составила 1,8 %, доля проб воды водных объектов второй категории, не соответствующих гигиеническим нормативам по паразитологическим показателям, составила 2,8 %.

Очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод в Республике Коми проводится на 133 очистных сооружениях. По санитарно-гигиенической характеристике 22 из них относятся к первой группе благополучия, 77 объектов - ко второй группе, 34 объекта – к третьей группе. Наиболее неблагополучная ситуация с отводом и очисткой сточных вод сложилась в городах Сыктывкар, Печора, Ухта, в районах – Корткеросском, Сыктывдинском, Койгородском, Прилузском, Усть-Вымском, Усть-Куломском.

Учитывая важность проблемы санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период летного сезона, структурными подразделениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми проводится сбор и анализ данных для оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Информация о состоянии мест массового отдыха населения, а также о качестве воды водоёмов в местах купания регулярно доводится до сведения населения через средства массовой информации.

В 2011 г. государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществлялся за 304 источниками питьевого водоснабжения на 304 водопроводах, как и в предыдущем году.

Качество воды источников централизованного водоснабжения по республике, не соответствующих гигиеническим нормативам (по данным госсанэпиднадзора), в 2011 г. составило по химическим показателям 52,8 %, по микробиологическим показателям – 3,6 %.

Для хозяйственно-питьевого водоснабжения в республике используются 21 поверхностный (6,9 %) и 283 подземных источника (92,8 %). Практическое использование подземных вод для питьевого водоснабжения ограничивается наличием высоких концентраций железа, марганца, высокой мутностью в природных водах, в то же время 97 водопроводов из подземных источников (34,3 %) не имеют очистных сооружений. Доля проб воды из подземных источников, не соответствующих требованиям по санитарно-химическим показателям, за 2011 г. составила 52,5 %, по микробиологическим показателям – 1,9 %; из поверхностных источников – 55,3 % и 7,1 % соответственно

По микробиологическим показателям наиболее неблагополучными в эпидемиологическом отношении являются источники питьевого водоснабжения населения в городах Сыктывкар (17,2 %), Ухта (5,8 %), Печора (6,5 %), районах Корткеросском (6,2 %), Княжпогостском (9,3 %), Усть-Цилемском (23,1 %). Отмечена концентрация вредных химических веществ, превышающая нормативы содержания алюминия в паводковый период (за счет реагентов), марганца, азота аммонийного.

В 2011 г. в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора не регистрировались превышения гигиенических нормативов в питьевой воде по содержанию веществ первого класса опасности.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Коми «О дополнительных мерах по охране источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения» было принято в 2009 году (№ 1 от 21.01.2009 года). Данное постановление было подготовлено на основании анализа фактически сложившейся ситуации, показавшей, что около половины источников централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не имели разработанных, согласованных и утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны, что позволяло оценивать состояние дел по данному вопросу в Республике Коми, как неудовлетворительное и создающее реальную угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений населения с водным фактором возникновения и передачи патогенного начала.

За период 2009–2011 годы отмечена положительная динамика увеличения удельного веса источников, для которых разработаны, согласованы и утверждены зоны санитарной охраны (с 58,5 до 65,7 %).

Доля водопроводов из подземных источников, не соответствующих санитарным правилам и нормативам, в 2011 г. составила 55,6% (157), в т. ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны - 31,9 % (90), необходимого комплекса очистных сооружений – 34,4 % (97), обеззараживающих установок – 13,5 % (34). В 2011 г. Среди водопроводов из поверхностных источников не соответствовали санитарным правилам и нормам 36,3 % (8), в т. ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны – 18,1 % (4), необходимого комплекса очистных сооружений – 31,9 % (7). В большинстве районов основными санитарно-химическими показателями, по которым отмечается несоответствие питьевой воды гигиеническим нормативам, является содержание железа, марганца, цветность, мутность, азот аммонийный.

Техническое состояние водопроводных сетей в Республике Коми практически повсеместно неудовлетворительное, износ составляет 50–80 % и более.

Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды водопроводов по санитарно-химическим и микробиологическим показателям стабилизировался, доля проб, не отвечающих требованиям по санитарно-химическим показателям, по Республике Коми составила 36,8 % против 36,6 % в 2010 г. (по РФ – 16,9 % в 2010 г.), доля проб, не отвечающих требованиям по микробиологическим показателям, составила 1,8 % против 1,9 % в 2010 г. (по РФ – 5,1 % в 2010 г.), (табл. 11.3.3).

Таблица 11.3.3. Качественные показатели питьевой воды водопроводов в Ремпублтке Коми (данные госсанэпиднадзора)

Показатели

Доля проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, %

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Химические

45,8

32,4

17,7

23,2

29,3

42,6

36,6

36,8

Микробиологические

3,3

3,4

1,5

1,8

1,7

2,4

1,9

1,8

Наибольшая доля неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям регистрировалась в городах Усинск – 70 %, Сыктывкар – 53,5 %, Печора – 90,3 %; в районах Сыктывдинском – 49,1 %, Прилузском –79,2 %, Усть-Вымском – 38,2 %; по микробиологическим показателям в Сосногорске – 7,1 %, Княжпогостском районе – 15,8 %, Троицко-Печорском районе – 8,3 %.

Население, пользующееся нецентрализованными источниками водоснабжения в Республике Коми, составляет 36 767 человек, в том числе потребляют недоброкачественную питьевую воду 885 (2,4 %), в сельской местности децентрализовано обеспечиваются водой 28 618 человек, в т. ч. недоброкачественной 774 (2,7%). Практически повсеместно ассигнования на цели улучшения нецентрализованного водоснабжения муниципалитетами не выделяются.

В 2011 г. при исследовании воды из источников нецентрализованного питьевого водоснабжения 64,4 % проб не соответствовали нормативам по санитарно-химическим и 36,8 % по микробиологическим показателям. Наиболее серьёзная проблема сельского водоснабжения отмечается в Сысольском, Койгородском, Прилузском, Княжпогостском и Усть-Вымском районах.

На территории Республики Коми действует шесть предприятий по производству бутилированной воды, которая используется в детских дошкольных, лечебно-профилактических учреждениях, на промышленных предприятиях, населением через торговую сеть и непосредственно по заявительной системе с доставкой. Расширяется сеть киосков, реализующих питьевую артезианскую воду, что позволяет в значительной степени решить проблемы водообеспечения при аварийных ситуациях с отключением воды на системах водоснабжения. Практикуется установка специальных фильтров для дополнительной очистки воды на предприятиях пищевой промышленности (пивобезалкогольная, винодельческая, на мелких и средних предприятиях пищевой промышленности), в общеобразовательных школах. В 2011 г. на территории Республики Коми не регистрировались вспышки инфекционных заболеваний водной этиологии.

Учитывая реальную возможность влияния водного фактора на формирование неинфекционной заболеваемости населения, в рамках реализации мероприятий социально-гигиенического мониторинга организованы и выполняются исследования питьевой воды на наличие химических веществ и соединений, обладающих тератогенным, эмбриотоксическим, мутагенным и канцерогенным действием (хлороформ, хром, свинец, бериллий, линдан, бенз(а)пирен, марганец, алюминий).

Результаты контроля за содержанием токсикантов в водных объектах. На определение наличия токсикантов в водных объектах специалистами ФГУ «Станция агрохимической службы «Сыктывкарская» было отобрано 32 образца. Превышение ПДК токсикантов было зарегистрировано в 8 из 32 исследованных объектов. В проанализированных образцах воды превышение ПДК одновременно по железу и марганцу обнаружено в скважинах пос. Седью (МО ГО «Ухта») и м. Дырнос (МО ГО «Сыктывкар»). Существенное превышение ПДК железа (более чем в 60 раз) было зарегистрировано в скважине м. Чит (МО ГО «Сыктывкар»). Помимо традиционного для нашего региона высокого содержания в водах железа и марганца, было зарегистрировано превышение ПДК аммонийного азота в р. Ухте в районе пос. Водный (МО ГО «Ухта»). По-видимому, это связано с сезонным загрязнением рек во время активного таяния снега (проба была отобрана во второй декаде мая).

Гигиена воздушной среды населенных мест. Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды обитания человека. Предотвращение неблагоприятного воздействия атмосферного воздуха на здоровье населения достигается установлением гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха и соблюдением гигиенических требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации промышленных и иных объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, факторами химического и физического воздействия.

В 2011 г. в ходе осуществления социально-гигиенического мониторинга было отобрано и исследовано 1984 пробы атмосферного воздуха в черте населенных мест, в 7 из них выявлено превышение величин установленных ПДК по загрязняющим веществам, что составляет 0,35 % (табл. 11.4.4). Все пробы атмосферного воздуха, не соответствующие установленным гигиеническим требованиям (с превышением ПДК), отобраны на административных территориях г. Сыктывкара (6 проб) и г. Ухты (1 проба).

Таблица 11.3.4. Результаты лабораторного контроля атмосферного воздуха

Год

Количество исследованных проб

из них с превышением ПДК

кол-во

 %

2004

7 974

191

2,40

2005

7 124

242

3,39

2006

3 600

85

2,36

2007

2 523

37

1,46

2008

3 620

42

1,16

2009

3 058

16

0,52

2010

1 764

18

1,02

2011

1 984

7

0,35

В 2011 г., в сравнении с 2010 г., произошло уменьшение числа проб атмосферного воздуха, не соответствующих гигиеническим нормативам по содержанию формальдегида и фенола (табл. 11.3.5). Не отмечено в отчетном году превышение ПДК по углеводородам, сернистому газу и сероводороду.

Таблица 11.3.5. Результаты госсанэпиднадзора за состоянием атмосферного воздуха

Загрязняющее вещество

Количество проб, превышающих гигиенические нормативы, %

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Взвешенные вещества

5,6

9,5

5,0

-

0,21

0,0

0,0

0,0

Окислы азота

4,7

4,5

0,5

0,24

0,47

0,50

0,0

0,0

Окись углерода

4,6

11,6

11,2

8,13

5,27

1,47

0,0

0,35

Формальдегид

2,7

0,3

1,4

0,57

0,94

0,51

2,17

0,51

Фенол

1,0

-

0,7

2,36

1,26

3,42

9,09

0,62

Углеводороды

-

1,8

-

-

0,00

0,00

0,0

0,0

На 01.01.2012 года в Реестр предприятий, сооружений и иных объектов (далее объекты), за период 2007–2011 гг. включены 684 объекта, являющиеся источниками загрязнения атмосферного воздуха, из них для 328 объектов проекты санитарно-защитных зон разработаны и согласованы в установленном порядке (47,9 %, аналогичный показатель за 2010 год – 30,3 %). Категории объектов, включенных в реестр: животноводческие комплексы, фермерские хозяйства и птицефабрики – 21 объект, из них 2 имеют разработанные и согласованные в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон; предприятия по производству пищевых продуктов – 21 объект, из них 3 имеют разработанные и согласованные в установленном порядке проекты санитарно-защитных зон; промышленные объекты – 246 объектов, из них 93 имеют разработанные и согласованные проекты санитарно-защитных зон; коммунальные объекты – 396, из них 240 имеют разработанные и согласованные проекты санитарно-защитных зон.

В течение 2011 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми поступило два обращения граждан с жалобами на загрязнение атмосферного воздуха при эксплуатации производственных объектов.

Проекты нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух рассмотрены и согласованы для 197 объектов, в рамках которых также рассмотрены вопросы о необходимости и возможности установления санитарно-защитной зоны, 24 проекта признаны не соответствующими установленным требованиям.

Рассмотрено и согласовано 500 материалов по обоснованию и выбору места размещения передающих радиотехнических объектов, в том числе и базовые станции сухопутной подвижной радиосвязи (расчет санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки).

Рассмотрено 143 проекта расчетных санитарно-защитных зон, в том числе для 115 маломощных котельных, расположенных преимущественно в сельских административных территориях, как правило, в центре тепловых нагрузок и в условиях сложившейся застройки. Для таких объектов граница санитарно-защитной зоны установлена по границе промышленной площадки.

За 2011 г. специалистами Управления проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении 2 юридических лиц, владельцев объектов для которых требуется установление санитарно-защитных зон: ОАО «Территориальная генерирующая компания 9» (ОАО «ТГК-9») (производственные объекты на 6 административных территориях, в том числе один из объектов Интинская ТЭЦ, расположенный в непосредственной близости от жилой застройки), ОАО «Лузалес» (производственные объекты на 2 административных территориях). К административной ответственности по результатам проведенных проверок привлечены 2 должностных лица, оформлены предписания об устранении выявленных нарушений и установлен контроль за их исполнением.

Несмотря на наметившиеся положительные изменения в вопросах оздоровления воздушной среды населенных мест региона проблема гигиены атмосферы остаётся актуальной и требует продолжения комплекса организационных, конструктивно-технических, предупредительных мероприятий как на стадии принятия решений о размещении предприятий, являющихся потенциальными загрязнителями атмосферы, так и при их эксплуатации. Наиболее эффективным подходом к улучшению состояния атмосферы является требование применения передовых технологических процессов, замена вредных материалов безвредными, применение современных малоотходных способов обработки сырья.

Гигиеническая оценка состояния почвы и благоустройства населенных мест. В 2011 г. Управлением Роспотребнадзора по РК продолжалась работа по проведению исследований почвы селитебных территорий в рамках социально-гигиенического мониторинга и в ходе контрольно-надзорных мероприятий. За 2011 г. исследовано 448 образцов почвы по санитарно-химическим показателям, 1005 – по микробиологическим и 1029 – по паразитологическим показателям.

Проведенный анализ санитарного состояния почвы жилых территорий населенных мест показал, что удельный вес неудовлетворительных проб почв по микробиологическим показателям в 2011 г. составил 17,7 % (в 2010 г. – 21,7 %). Не снижается удельный вес неудовлетворительных проб почвы по паразитологическим показателям, который в 2011 г. составил 6,4 % (в 2010 г. – 6 %). Удельный вес неудовлетворительных проб почв по санитарно-химическим показателям составил 2,8 %, в т. ч. по содержанию солей тяжелых металлов 0,9 %, имеет место тенденция к небольшому снижению (2010 г. – 1,2).

Необходимо отметить, что в ряде территорий доля проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям в селитебной зоне, значительно превышает показатель по республике: г. Сыктывкар – 26,1 %, г. Ухта – 18,5 %, г. Вуктыл – 33,3 %, Сыктывдинский район –50 %, Усть-Куломский район – 69,2 %, г. Троицко-Печорск – 52,1 %, Усть-Вымский район – 38,8 %, г. Сосногорск – 40,4 %. Основными причинами значительных отклонений показателей качества почвы в черте перечисленных населенных мест от нормативно-допустимых значений являются организационное несовершенство системы очистки территорий от мусора, отсутствие должного контроля со стороны управляющих организаций за выполнением обслуживающими организациями своевременного вывоза твердых и жидких бытовых, а также негабаритных бытовых отходов с контейнерных площадок; несоответствие фактического количества образующихся твердых бытовых отходов утвержденным нормам накопления; нарушение кратности вывоза твердых бытовых отходов специализированными организациями; низкое качество работ по сбору и удалению отходов; значительные площади, занятые неблагоустроенным жилым фондом; возникновение несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Наверх