13. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

13.4. Государственный контроль за охраной окружающей среды (экологический контроль)

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Коми государственный контроль (надзор) за охраной окружающей среды (государственный экологический контроль (надзор)) осуществляют:

  • Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми по объектам, подлежащим федеральному экологическому контролю с 02.06.2008 г.;
  • Минприроды Республики Коми, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю.
Федеральный государственный экологический контроль. Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми за 2011 г.

За отчетный период проведено 85 проверок, в т. ч. 40 плановых, 22 внеплановых, 23 рейдовых (за 2010 г. – 83 проверки, в т. ч. 45плановых, 22 внеплановых, 16 рейдовых). Общее количество проверенных лицензий – 75 (в 2010 г. – 60). Принято участие в качестве специалистов в 18 проверках, проведенных органами прокуратуры.

Выявлено 138 (в 2010 г. 117) нарушений, устранено – 88 (90), остальные в стадии устранения на контроле у инспекторов. Выдано 100 (101) предписаний природопользователям, выполнено – 66 (54), остальные находятся в стадии исполнения.

В 2011 г. выдано 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, из них исполнено – 10. В 2010 г. выдано – 6, из них исполнено 6.

Привлечены к административной ответственности в виде штрафа 169 (в 2010 г. – 135) лиц (юридических – 92 (78), должностных – 71 (56), физических – 6 (1)). По материалам проверок, проведенных органами прокуратуры Республики Коми, к административной ответственности привлечены 22 лица (15 юридических, 7 должностных). Наложено штрафов на сумму 10869,5 (5105,4) тыс. руб., взыскано 5682 (3738,6) тыс. руб. Работа по взысканию штрафов проводится постоянно. По истечении срока, установленного для оплаты штрафов, материалы направляются в службу судебных приставов для принятия мер и мировому судье по месту совершения административного правонарушения для привлечения по статье 20.25 КоАП РФ.

Региональный государственный экологический контроль осуществляется государственными инспекторами управления государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды и государственными инспекторами районных (городских) комитетов по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми (далее – инспектора государственного экологического контроля Республики Коми).

По состоянию на 31.12.2011 г. на учете Минприроды Республики Коми числится 33 697 пользователей, 42 970 объектов пользования, 237 особо охраняемых природных территорий регионального значения, подлежащих региональному государственному экологическому контролю.

В 2011 г. проведено 782 контрольно-надзорных мероприятия по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды, в т. ч. 376 плановых проверок и 155 внеплановых проверок по выполнению предписаний, 192 рейдовых мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления по обращениям (заявлениям граждан, органов местного самоуправления и т. п.). Кроме того, государственные инспектора Минприроды РК приняли участие в 59 проверках, организованных органами прокуратуры.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 402 нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды. Основные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий:

  • не ведется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) на предприятиях – нарушение ст.ст. 64, 67 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 25, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 11, 12, 26 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  • несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – нарушение ст.ст. 3, 6, 14, 16 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 26 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
  • отсутствие годовых планов мероприятий по охране окружающей среды и отчетности об их исполнении – нарушение ст.ст. 14, 34, 39, 67 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 25 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 25, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

По результатам контрольно-надзорных мероприятий приняты следующие меры:

  • выдано 176 предписаний об устранении выявленных нарушений;
  • рассмотрено 382 административных дела, привлечены к административной ответственности 332 юридических и физических лица в виде штрафа на общую сумму 2380,2 тыс. руб.;
  • в органы прокуратуры и другие правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией направлено 80 материалов по результатам контрольно-надзорных мероприятий.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального государственного экологического контроля Республики Коми за 2009–2011 гг. представлены в таблице 13.4.1.

Таблице 13.4.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного экологического контроля

Основные показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Проведено проверок

1009

851*

718*

782

Принято участие в проверках, организуемых органами прокуратуры

-

330*

70*

59

Проверено природопользователей

989

839**

707**

590**

Проверено объектов

4144

2380

1847

1969

Выявлено/устранено нарушений

809/543

670/490

400/296

402/271

Выдано/выполнено предписаний

536/333

345/249

264/172

176/141

Передано материалов в органы прокуратуры

13

23

20

80

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

740

626

508

382

Привлечено к административной ответственности
юридических и физических лиц

702

586

453

332

Наложено/взыскано штрафов, млн. руб.

4,2/3,2

3,9/2,8

3,099/2,1

2,38/1,51

* уменьшение количества проверок связано с вступлением в силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, организуемых органами прокуратуры.

** без учета участия в проверках, организуемых органами прокуратуры.

Наверх