13. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

13.4. Государственный контроль за охраной окружающей среды (экологический контроль)

13.4.1. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

Федеральный государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Коми, на учете которого 487 хозяйствующих субъектов, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу (по состоянию на 01.01.2012 г.).

В 2011 г. проведено 37 проверок по соблюдению требований в области охраны атмосферного воздуха, в т. ч. внеплановых – 14. Кроме того, принято участие в качестве специалистов в 12 проверках, проводимых органами прокуратуры. В результате проверок выявлено 29 нарушений, из них устранено 22 (с учетом 2010 г.). Наиболее характерные из них:

  • отсутствие разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ;
  • отсутствие или непроведение в полном объеме производственного экологического контроля;
  • невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В целях устранения нарушений Управлением выдавались предписания с конкретными сроками исполнения. В 2011 г. выдано 22 предписания, выполнено – 14 (с учетом 2010 г.), не истек срок действия – 6. За неисполнение предписаний в установленный срок составлены 2 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены мировым судьям.

По фактам нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха рассмотрено 65 административных дел с вынесением постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении 50 лиц (26 юридических и 24 должностных). Наложено штрафов на сумму 973,3 тыс. руб., оплачено 664 тыс. руб.

За неуплату административного штрафа в срок составлены и направлены мировым судьям 4 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, дополнительная сумма штрафа составила 180 тыс. руб.

Региональный государственный контоль в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2011 г. проведено 52 проверки соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Проверены 52 пользователя, 140 объектов пользования. В ходе проверок выявлено 23 нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Основные нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленные в ходе проверок:

  • отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников – нарушение ст.ст. 22, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
  • отсутствие проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух – нарушение ст.ст. 14, 30 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и ст. 23 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

По результатам проверок приняты следующие меры:

  • выдано 13 предписаний об устранении выявленных нарушений;
  • рассмотрено 49 административных дел в отношении юридических и физических лиц (в т. ч. по постановлениям органов прокуратуры), наложен штраф на общую сумму 248 тыс. руб.
  • Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха за 2009–2011 гг. представлены в табл. 13.4.1.1.

    Таблица 13.4.1.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха

    Основные показатели

    2007 г.

    2008 г.

    2009 г.

    2010 г.

    2011 г.

    Проведено проверок

    92

    131

    78*

    40*

    52

    Проверено природопользователей

    92

    131

    78

    40

    52

    Проверено объектов

    113

    345

    284

    120

    140

    Выявлено/устранено нарушений

    55/36

    63/48

    35/21

    24/14

    23/14

    Выдано/выполнено предписаний

    62/41

    49/36

    29/19

    18/10

    13/5

    Рассмотрено дел об административных правонарушениях

    48

    55

    42

    29

    49

    Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

    47

    49

    39

    25

    45

    Наложено/взыскано штрафов, тыс. руб.

    426/333

    293/293

    448/360

    181/178

    248/198

    * уменьшение количества проверок в 2009 г. связано с вступлением в силу ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя.

    Наверх