13. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

13.4. Государственный контроль за охраной окружающей среды (экологический контроль)

13.4.2. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами

Федеральный государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Коми в отношении 487 хозяйствующих субъектов (по состоянию на 01.01.2012 г.).

В 2011 г. проведено 27 проверок по соблюдению требований в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе внеплановых – 5. Кроме того, принято участие в качестве специалистов в 16 проверках, проводимых органами прокуратуры. В результате проверок выявлено 10 нарушений, устранено 13 (с учетом 2010 г.). Наиболее характерные из нарушений:

  • отсутствуют документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
  • отсутствуют паспорта отходов, не подтверждено отнесение отходов I–IV класса опасности к конкретному классу опасности для окружающей среды.

В целях устранения нарушений Управлением выдавались предписания с конкретными сроками исполнения. В 2011 г. выдано 10 предписаний, выполнено – 14 (с учетом 2010 г.), не истек срок действия – 1. За неисполнение предписаний в установленный срок составлены 3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены мировым судьям.

По фактам нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления рассмотрено 19 административных дел с вынесением постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в отношении 16 лиц (6 юридических и 12 должностных). Наложено штрафов на сумму 976 тыс. руб., оплачено 350 тыс. руб.

Региональный государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2011 г. проведено 730 контрольно-надзорных мероприятий соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в т. ч. 192 рейдовых мероприятия по выявлению мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления по обращениям (заявлениям граждан, органов местного самоуправления и т.п.). В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 350 нарушений законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. По результатам контрольно-надзорных мероприятий приняты следующие меры:

  • выдано 163 предписания об устранении выявленных нарушений;
  • к административной ответственности за выявленные правонарушения привлечены 258 юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 2,102 млн. руб. Имели место случаи привлечения к административной ответственности и должностных лиц органов местного самоуправления за ненадлежащее исполнение установленных законодательством требований в области обращения с отходами производства и потребления.

Основные нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выявляемые в ходе контрольно-надзорных мероприятий:

  • отсутствие утвержденных в установленном порядке паспортов отходов производства и потребления I–IV класса опасности – нарушение п. 3 ст. 14 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  • отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов – нарушение ст. 19 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
  • несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий), отсутствие инвентаризации отходов и объектов их размещения – нарушение ст.ст. 11, 18 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 39, 51 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Практически во всех районах и городах республики проводились совместные с администрациями органов местного самоуправления, органами прокуратуры рейдовые мероприятия по соблюдению законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

По результатам всех выездных мероприятий составлены акты натурного и комиссионного обследования территорий. При выявлении нарушений, в т. ч. несанкционированных свалов, виновные лица привлекались к административной ответственности, выносились представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, материалы направлялись в правоохранительные органы.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления за 2009–2011 гг. представлены в табл. 13.4.2.1.

Основные показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Проведено проверок

809

894

704*

630*

730

Принято участие в проверках, организуемых органами прокуратуры

-

-

330

70

59

Проверено природопользователей

809

894

704**

630

730

Проверено объектов

1622

3589

1830

1591

1829

Выявлено/устранено нарушений

653/404

653/478

343/265

306/271

350/257

Выдано/выполнено предписаний

435/304

413/289

236/183

185/104

163/112

Передано материалов в органы прокуратуры

35

13

23

20

80

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

347

594

415

368

303

Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

342

541

387

339

258

Наложено/взыскано штрафов, млн. руб.

2,1/1,9

3,5/3,1

2,4/1,9

2,1/1,7

2,1/1,2

* уменьшение количества проверок в 2009 г. связано с вступлением в силу ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем 1 раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, и с большим количеством участия в проверках, организуемых органами прокуратуры.

** без учета участия в проверках, организуемых органами прокуратуры

Наверх