13. Государственное регулирование охраны окружающей среды и природопользования

13.7. Государственный контроль за использованием и охраной земель

Главной задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в целях рационального использования и охраны земельных ресурсов, защиты государственных и общественных интересов, а также граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений.

Правовую основу осуществления государственного земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Коми, Земельный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, Положение о государственном земельном контроле, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689.

Государственный земельный контроль осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном земельном контроле» от 15.11.2006 г. № 689 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и их территориальными органами.

Осуществление государственного земельного контроля Управлением Росреестра по Республике Коми. Одним из основных направлений деятельности Управления Росреестра по Республике Коми является обеспечение законности в сфере земельных отношений. За 2011 г. проведена 861 проверка соблюдения требований земельного законодательства на площади 346 га, из них 336 проверок осуществлено за соблюдением требований земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, 525 проверок проведено в отношении физических лиц.

В ходе контрольно-инспекционных мероприятий выявлено 258 нарушений земельного законодательства на площади 41 га. Из них 51 нарушение (что составляет 19,8 % общего количества нарушений земельного законодательства) совершено юридическими лицами на площади 22,6 га, 145 нарушений (56,2 %) совершено гражданами на площади 9,2 га и 62 нарушения (24 %) совершено должностными лицами на площади 9,2 га.

По фактам выявленных нарушений возбуждено 165 административных дел, выдано 185 предписаний по устранению нарушений земельного законодательства. К административной ответственности привлечено 41 лицо (юридические лица и индивидуальные предприниматели). Устранено 136 нарушений земельного законодательства на площади 274,9 га.

Вынесено 3 предупреждения о возможном прекращении прав на землю. Представления об устранении причин и условий совершения правонарушений не выносились. Права на земельные участки не прекращались.

Осуществление государственного земельного контроля Управлением Россельхознадзора по Республике Коми. В 2011 г. специалистами отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по РК проведено всего 985 контрольно-надзорных мероприятий на общей площади 3,65 тыс. га, в т. ч. проведено 216 плановых и 769 внеплановых проверок.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлено 736 нарушений земельного законодательства на общей площади 78,5 га. Всего за данный период составлено 397 протоколов об административном правонарушении. Вынесено 504 постановления, в т. ч. о наложении штрафа на общую сумму 368,3 тыс. руб. Взыскано штрафов на общую сумму 195,069 тыс. руб.

Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства в части охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Коми является неисполнение обязательных мероприятий по охране земель сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и кустарниковой растительностью. В 2011 г. было выявлено 574 подобных нарушения. Далее следуют правонарушения, связанные с неисполнением требований обязательных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. За данные административные правонарушения в отчетном периоде в отношении нарушителей было составлено 100 протоколов об административном правонарушении.

По фактам выявленных нарушений 227 виновных лиц привлечены к административной ответственности.

В ходе осуществления государственных функций специалистами земельного контроля Управления Россельхознадзора по РК в 2011 г. было вынесено 228 обязательных предписаний по приведению земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Устранено 130 нарушений на общей площади 315,8 га. Площадь земельных участков, вовлеченных в сельхозпроизводство в результате выполнения предписаний, составила 309 га.

Осуществление государственного земельного контроля Управлением Росприроднадзора по Республике Коми. В 2011 г. на учёте Управления Росприроднадзора по РК состояло 209 хозяйствующих субъектов.

За 2011 г. планово проведено 13 проверок. Принято участие в плановой проверке ООО «ЛУКОЙЛ-Коми», проведенной Департаментом Росприроднадзора по СЗФО. Проведена 1 внеплановая проверка ООО «Рудная промышленная компания» по исполнению ранее выданных предписаний, а также 5 рейдовых проверок по территории республики. Кроме того, принято участие в качестве специалистов в 1 проверке, проведенной Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой по факту горения склада коры ОАО Лесопромышленная компания «Сыктывкарский ЛДК».

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 12 нарушений обязательных требований по вопросам использования и охраны земель. Установленный вид нарушений – порча земель, загрязнение, невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

В целях устранения нарушений Управлением выдано 10 предписаний. По установленным в ходе проведенных проверок фактам нарушений в области земельных отношений (1 факт), несанкционированного размещения отходов (8 фактов) материалы проверок направлены по поднадзорности для принятия соответствующих решений и мер реагирования.

В 2011 г. по фактам нарушения земельного законодательства вынесено 7 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов в отношении 7 лиц (3 юридических, 4 должностных). Общая сумма наложенных штрафов составила 91 тыс. руб. Взыскано 58 тыс. руб.

По предписаниям инспекторов Управления хозяйствующими субъектами в 2011 г. затрачено на выполнение природоохранных мероприятий 741,3 тыс. руб. (в т. ч. на рекультивацию земель 639,3 тыс. руб.). Площадь земель, на которых были выполнены за счет средств природопользователей рекультивационные работы, составила 35057 м2.

Наверх