10. Региональные экологические проблемы

10.1. Отходы производства и потребления

Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 6 место по количеству образующихся отходов (около 1,26 % отходов Северо-Западного федерального округа и 0,13 % отходов Российской Федерации).

Анализ ситуации с отходами производства и потребления на территории Республики Коми осуществляется на основе данных Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Согласно приказу Росстата от 28.01.2011 г. № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форма № 2-ТП (отходы) предоставляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами (сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение) производства и потребления.

В Республике Коми статистическое наблюдение за 2013 г. по форме 2-ТП (отходы) было проведено на основе 531 отчeта крупнейших природопользователей. Суммарное количество образовавшихся за 2013 г. отходов производства и потребления составило 6,78 млн. т (в 2012 г. – 23,98 млн. т). Снижение объёмов образовавшихся отходов в 2013 г. связано в основном с показателями ОАО «Воркутауголь», снизившего образование отходов на 17 млн. т. В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности (табл. 10.1.1.).

Таблица 10.1.1. Сведения об образовании отходов по классам опасности

Классы опасности

Образование отходов

т

%

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

I класс (чрезвычайно опасные)

36,65

33,606

25,877

34,259

27,838

39,327

258,241

40,52

78,808

0,0002

0,0002

0,0004

0,0004

0,0005

0,0006

0,0040

0,0001

0,0001

II класс (высокоопасные)

462,62

461,560

122,405

80,497

123,342

148,585

192,650

105,39

179,094

0,003

0,0028

0,0019

0,0009

0,0024

0,0023

0,0030

0,0004

0,0003

III класс (умеренно опасные)

53 894,81

47 619,961

35 005,272

19 355,369

69 272,567

83 605,491

66 711,294

26 040,86

25086,223

0,29

0,2882

0,5328

0,2280

1,3418

1,2708

1,0514

0,1086

0,3701

IV класс (малоопасные)

13 195 182,24

754 347,865

658 742,531

749 837,879

576 301,053

618 480,610

644 659,081

712 971,59

843411,723

72,21

4,5653

10,0259

8,8200

11,1630

9,4013

10,1604

2,9728

12,4422

V класс (практически неопасные)

5 022 895,72

15 721 086,448

5 876 502,604

7 733 353,202

4 516 888,87

5 876 433,633

5 633 083,413

23 244 394,80

5909890,617

27,49

95,1435

89,4391

90,9507

87,4923

89,3250

88,7812

96,9181

87,1839

Всего

18 272 472,04

16 523 549,44

6 570 398,689

8 502 661,206

5 162 613,67

6 578 707,646

6 344 904,679

23 983 553,17

6778646,466

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0000

100,0000

Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (71,03 %), обрабатывающие производства (23,28 %) и предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (3,4 %) (табл. 10.1.2.). Основные отрасли промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы, – угледобывающая и деревообрабатывающая.

Таблица 10.1.2. Образование и использование отходов по видам экономической деятельности в 2013 г.

Вид экономической деятельности

Кол-во образовавшихся отходов, тыс. т

Использование отходов*

всего

из них:

тыс. т

% образовавшихся в 2012 г. отходов

% общего объема

на начало 2013 г.

за 2013 г.

Всего отходов

255321,099

248542,453

6778,646

1653,984

24,39

0,64

из них:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

131,108

85,442

45,666

34,545

75,65

26,34

добыча полезных ископаемых

241543,100

236727,946

4815,154

89,359

1,85

0,03

обрабатывающие производства

1589,187

11,266

1577,921

1513,116

95,89

95,21

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

11071,141

10840,562

230,579

0,660

0,28

0,00

строительство

35,055

7,776

27,278

1,426

3,66

4.06

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

12,598

0,870

11,727

0,466

3,97

3,69

гостиницы и рестораны

1,884

1,884

0,000

0,000

0,00

0,00

транспорт и связь

80,358

28,548

51,809

7,289

14,06

9,07

финансовая деятельность

0,009

0,000

0,009

0,000

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

6,697

0,306

6,390

0,493

7,71

7,36

государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование

4,281

4,281

0,000

2,203

51,45

образование

4,001

0,025

3,975

0,000

здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,518

0,025

0,493

0,024

4,86

4,63

предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг

841,155

839,681

1,474

4,398

298,37

0,52

* Использование отходов может осуществляться из накопленного объема отходов на начало года

Перечень предприятий, являющихся основными источниками образования отходов на территории Республики Коми в 2013 г., – ОАО «Воркутауголь», ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», ОАО «Шахта «Интауголь», ООО «СЛДК «Северный лес», ООО «Лукойл-Коми», ООО «СевЛесПил».

В 2013 г. на предприятиях использовано 1653,984 тыс. т отходов, что составляет 24,4 % общего количества образовавшихся в отчетном году (табл. 10.1.2.). Отходы, не подлежащие использованию и переработке, направляются в места хранения и захоронения. В местах санкционированного размещения отходов (свалок), находящихся на балансе предприятий и организаций, в 2013 г. размещено 4977,289 тыс. т. отходов производства и потребления. На конец 2013 г. в республике накоплено 255321,099 тыс. т отходов.

В 2013 г. продолжалась реализация долгосрочной республиканской целевой программы «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012–2016 гг.)» в составе Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Республики Коми» и муниципальных программ по обращению с отходами производства и потребления.

Программой предусмотрены мероприятия по строительству и обустройству объектов размещения твердых бытовых отходов; ликвидации и рекультивации свалок; по раздельному сбору отходов; организации сбора, хранения, обезвреживания, транспортировке и утилизации медицинских и биологических отходов и непригодных пестицидов. В рамках Программы предусматривается комплексный подход к процессу сбора и утилизации всех видов отходов, в том числе - создание системы раздельного сбора отходов в Республике Коми.

За 2 года в рамках Программы сделано следующее:

  • на 24 полигона и площадки хранения твердых бытовых отходов разработана проектная документация, на 11 объектов получено положительное заключение государственной экологической экспертизы (г. Усинск, с. Сторожевск, с. Богородск, с. Ижма с площадкой в с. Сизябск, с. Объячево, с. Ношуль, с. Спаспоруб, с. Койгородок, п. Вежъю, п. Подзь, п. Кажым);
  • завершен с опережением план-графика пилотный проект по строительству площадки складирования и временного хранения древесных отходов в п. Аджером Корткеросского района в целях перевода котельных Корткеросского района на использование древесных отходов;
  • начато строительство 7 полигонов и площадок хранения твердых бытовых отходов (с. Объячево, с. Сторожевск, с. Богородск, с. Койгородок, с. Ижма с площадкой в с. Сизябск, с. Ношуль, г. Усинск);
  • начато обустройство площадок хранения твердых бытовых отходов (пст. Подзь, пст. Вежъю, п. Кажым Койгородского района);
  • ликвидировано и рекультивировано 25 свалок (2 – в 2012 г. и 23 – в 2013 г.);
  • начаты работы по организации раздельного сбора отходов (МР «Прилузский», МР «Койгородский», МР «Корткеросский», МР «Усть-Куломский», МР «Троицко-Печорский», ГО «Сыктывкар», ГО «Ухта»);
  • выполнена работа по организации и ведению регионального кадастра отходов;
  • собраны непригодные пестициды и химикаты (в количестве 15 т от 14 организаций), вывезены и утилизированы на предприятиях Кировской и Ленинградской областей;
  • обустроены места и закуплены крематоры для уничтожения биологических отходов для 3 специализированных учреждений Службы Республики Коми по ветеринарному надзору (МО ГО «Сыктывкар», МР «Прилузский», МР «Усть-Куломский»).

В Сыктывкаре 22–23 октября 2013 г. состоялся второй межрегиональный семинар-совещание и выставка «Оборудование и технологии для сбора, переработки и утилизации отходов», в работе которого приняли участие 176 представителей региональных и федеральных государственных органов власти, муниципальных образований, науки и бизнеса, представляющих организации и предприятия Республики Коми, Кировской, Архангельской, Тюменской, Ярославской и Брянской областей, Пермского края, г. Санкт-Петербурга, Литвы, Норвегии и Финляндии.

В рамках данного мероприятия проведены:

  • семинар-совещание «Управление отходами: опыт, проблемы, перспективы»;
  • секция «Переработка древесных отходов»;
  • семинар по вопросам обращения с опасными (в том числе ртутьсодержащими) отходами.

В течение 2 дней заслушан 31 доклад, состоялось активное обсуждение затронутых вопросов. Семинар был полезен, прежде всего, представителям муниципальных образований.

Оборудование и технологии для сбора, переработки и утилизации отходов были представлены в докладах и презентациях компаний, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, а также на выставке на стендах компаний.

Материалы семинара-совещания размещены на сайте Минприроды Республики Коми http://mpr.rkomi.ru/left/infspr/util_otxodov/

Промежуточные итоги реализации ДРЦП «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012–2016 гг.)» подведены на заседании Экономического Совета Республики Коми по вопросу «Управление отходами производства и потребления в Республике Коми», состоявшемся 25 декабря 2013 г. под председательством Главы Республики Коми В. М. Гайзера. По итогам рассмотрения вопроса даны поручения органам государственной власти Республики Коми и руководителям администраций муниципальных образований Республики Коми.

В рамках Баренц сотрудничества осуществляется взаимодействие по привлечению финансовых средств и специалистов Норвегии и Швеции для решения ряда задач, являющихся неотъемлемой частью реализации Программы и ликвидации экологической «горячей точки» Ко-6 «Отходы производства и потребления в Республике Коми».

НЕФКО, являющаяся финансовым инструментом Баренц сотрудничества и выделившая грант на разработку в 2011 г. Концепции по обращению отходами в Республике Коми, в настоящее время финансирует подготовку технико-экономического обоснования строительства перерабатывающих и сортировочных станций при полигонах твердых бытовых отходов для пилотных проектов, которые реализуются в Сыктывкаре, Прилузском и Корткеросском районах. А это станет дополнительной поддержкой в реализации Программы.

ТЭО будет подготовлено шведской компанией Sweco, выигравшей международный тендер и имеющей большой опыт работы в этом секторе экономики. Затем НЕФКО рассмотрит возможности выделения грантов и займов для реализации конкретных проектов.

Кроме того, в рамках данного международного проекта Агентствами по вопросам окружающей среды Норвегии и Швеции будут выделены денежные средства на мероприятия по экологическому просвещению в сфере обращения с отходами, по раздельному сбору мусора и управлению опасными отходами, а также на обучение глав сельских поселений организации этой работе.

В 2014–2016 гг. в рамках Госпрограммы запланированы к финансированию объекты, имеющие положительное заключение государственной экспертизы, и объекты, требующие завершения начатого в 2013 г. строительства (обустройства). Начатое в 2013 г. строительство объектов в с. Объячево, с. Сторожевск, с. Богородск, с. Койгородок, с. Сизябск, с. Ношуль, г. Усинске продолжается по контрактам, заключенным в 2013 г.

К концу 2014 г. планируется:

  • завершить строительство и обустройство полигона ТБО в с. Сторожевск, площадок хранения твердых бытовых отходов в МР «Корткеросский» (с. Богородск, с. Мордино), в МР «Прилузский» (с. Ношуль);
  • строительство 3 площадок складирования и временного хранения древесных отходов в с. Усть-Кулом, в с. Мордино Корткеросского района, в пгт Жешарт Усть-Вымского района;
  • ликвидировать 5 несанкционированных свалок (2 – в Корткеросском районе, 2 – в Койгородском районе, 1 – в с. Усть-Кулом);
  • приобрести оборудование и обустроить площадки для организации раздельного сбора отходов в 7 муниципальных образованиях (МР «Прилузский», МР «Койгородский», МР «Корткеросский», МР «Усть-Куломский», МР «Троицко-Печорский», ГО «Сыктывкар», ГО «Ухта»);
  • обустраивать места и закупать крематоры для уничтожения биологических отходов.

В 2015 г. планируется строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Усинске; в 2016 г. – полигонов ТБО в с. Ижма, с. Койгородок, с. Корткерос, с. Объячево, площадок хранения отходов в селах Подзь, Вежью, Кажым Койгородского района и в с. Сизябск Ижемского района.

В 2014 г. ужесточены правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на мероприятия по обращению с отходами:

  1. в случае отсутствия на 1 июня заключенных муниципальных контрактов либо информации о проводимых конкурсных процедурах соответствующий объект капитального строительства подлежит исключению из Программы;
  2. в случае изменения стоимости строительства в сторону увеличения после предоставления утвержденной проектной документации дополнительные расходы по строительству объекта несет муниципальное образование;
  3. предоставление субсидий в течение года, за исключением декабря, осуществляется по фактическим затратам местного бюджета.

Наверх