10. Региональные экологические проблемы

10.4. Лесные пожары

Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства в Республике Коми.

Работа по предупреждению, выявлению и тушению лесных пожаров является одной из главных функций Комитета лесов Республики Коми, Коми регионального лесопожарного центра, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, Главного управления МЧС России по Республике Коми. Эти организации проводят комплекс профилактических мероприятий по предотвращению возникновения пожаров, готовят силы и средства пожаротушения, осуществляют контроль за возникновением пожаров и осуществляют координацию действий всех участников тушения пожаров.

Охрану лесного фонда Республики Коми осуществляет Комитет лесов Республики Коми на общей площади 36 262,3 тыс. га. В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2012 г. Комитетом проведена следующая работа.

В Республике Коми разработаны, утверждены Комитетом лесов и согласованы Главами МО 35 Планов тушения лесных пожаров на территории лесничеств, а также Полярного лесничества Минобороны России – филиала ФГУ «УЭиР Минобороны России», ФГУ Национальный парк «Югыд ва» и ФГУ «Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник».

На основании Планов тушения лесных пожаров сформирован Сводный план тушения лесных пожаров и взаимодействия между подразделениями и ведомствами на всей территории Республики Коми на 2012 г., в том числе землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий. Сводный план тушения лесных пожаров утвержден Главой Республики Коми 19.03.2012 г. и согласован с Рослесхозом 15.03.2012 г.

Приказом Комитета лесов от 11.01.2012 г. № 2 утвержден План мероприятий по организации работ по охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон 2012 г. на территории Республики Коми.

План основных мероприятий Комитета лесов Республики Коми в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 г. утвержден руководителем Комитета лесов Республики Коми 24.01.2012 г. и согласован с Главным управлением МЧС России по Республике Коми 21.01.2012 г.

В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2012 г. также изданы распоряжение Главы Республики Коми от 28.04.2012 г. № 183 «Об особом противопожарном режиме на территории Республики Коми» и приказ Комитета лесов о начале пожароопасного сезона 2012 г. № 397 от 02.02.2012 г.

Приказом ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» от 19.03.2012 № 56 «Об итогах работы ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» подведены итоги пожароопасного сезона 2011 г. и поставлены задачи по подготовке к пожароопасному сезону на 2012 г.

Состав комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 02.11.2011 г. № 485.

В целях организации эффективного взаимодействия и разграничения полномочий между органами исполнительной власти Республики Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в области предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, разработан и утвержден заместителем Главы Республики Коми Регламент тушения лесных пожаров на территории Республики Коми (дата утверждения 31.05.2012 г.).

Наряду с этим, имеется Соглашение о взаимодействии Главного управления МЧС России по Республике Коми и Комитета в области предупреждения и расследования лесных пожаров от 17.06.2009 г., где определена степень взаимодействия и разграничения полномочий между исполнительными органами республики.

Взаимодействие органов исполнительной власти Республики Коми, органов МЧС России по Республике Коми МВД по Республике Коми и других заинтересованных организаций в области предупреждения и тушения лесных пожаров, а также по вопросам информационного обеспечения и прогнозирования лесопожарной обстановки организовано на высоком уровне.

Для выполнения всего комплекса работ по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда Республики Коми, кроме лесов обороны и безопасности и ООПТ, в соответствии с п. 5 ч. 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее– 94-ФЗ) Комитетом лесов Республики Коми заключены государственные контракты.

Для осуществления работ по охране лесов и тушению лесных пожаров Республики Коми приказом Комитета лесов Республики Коми от 02.04.2012 г. № 301 утверждено Государственное задание ГАУ Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» на 2012 г.

Проведенный анализ возникновения лесных пожаров на территории республики с 1950–2012 гг. показывает, что существует определенная закономерность в возникновении пожаров, и она составляет цикличный период 10–14 лет. Анализ погодных условий за последние пять лет показал, что пожароопасный максимум (период пожароопасного сезона, в течение которого число пожаров превышает среднемесячное) приходится на III декаду июня – I декаду августа; пожарный пик – II на декаду июля – I декаду августа.

Охрана лесов от пожаров в Республике Коми обеспечивается наземными и авиационными службами пожаротушения.

Наземные силы и средства обнаружения и тушения лесных пожаров представлены сетью пожарно-наблюдательных вышек и пожарно-химических станций 3 типа (3 шт.) со специализированной лесопожарной техникой и оборудованием (пожарные автоцистерны, лесопожарные агрегаты, пожарные вездеходы и машины, тракторы, бульдозеры, высоконапорные мотопомпы, огнетушители, ручные инструменты и т. д.). Численность работников, имеющих право проводить федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах Республики Коми, составляет 518 человек.

В многолесных и труднодоступных районах, где обнаружение и оперативная ликвидация лесных пожаров силами наземной охраны лесов затруднена либо невозможна, проблемы охраны лесов решаются при помощи авиации. В Республике Коми в 2012 г. эта задача была возложена на ГАУ РК «Коми лесопожарный центр», в состав которой входит 8 отделений (с дислокацией в г. Сыктывкар, с. Усть-Кулом, г. Емва, г. Ухта, пгт Троицко-Печорск, с. Кослан, г. Печора, с. Усть-Цильма). Площадь, обслуживаемая авиабазой, составляет 36,3 млн. га. Парк воздушных судов, используемый ГАУ РК «Коми лесопожарный центр», в 2012 г. составил 5 самолетов Ан-2 и 5 легкомоторных самолетов (1 самолет – ЯК-18Т, 2 самолета Цесна 172, 2 самолета Л-200 Морава). Вертолеты Ми-8 ГУП «Комиавиатранс» регулярно привлекались с целью доставки и вывозки сил и средств пожаротушения. Численность работников парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд – 131 чел., численность летчиков-наблюдателей – 10 чел.

Кроме авиационных сил, стали формироваться наземные силы и средства пожаротушения. Для тушения лесных пожаров были заключены договора с 70 временными старшими десантниками-пожарными и 32 договора-подряда с работниками для тушения лесных пожаров, которые находились в участковых лесничествах.

В соответствии с федеральной программой с 2011 г. было создано 3 пожарно-химические станции III типа, которые базируются в с. Корткерос, с. Кослан и пгт Троицко-Печорск.

В 2012 г. на основании решения Правительства Российской Федерации о выделении субвенций из федерального бюджета на приобретение тяжелой техники для тушения лесных пожаров Комитету лесов Республики Коми выделено 72,1 млн. рублей. Сумма софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми – 7,9 млн. рублей. За счет данных средств была приобретена техника в количестве 31 единицы.

Проведение космического мониторинга в ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» осуществляется с помощью применения:

  • информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз);
  • информационной аналитической системы «Лесные пожары Республики Коми», созданной при поддержке ГБУ РК «ТФИ РК».

ИСДМ-Рослесхоз отражает информацию о пожарной опасности, действующих пожарах и их последствиях по всей территории Российской Федерации.

Информационная аналитическая система «Лесные пожары Республики Коми» дает сведения и координаты по термоточкам, уточнение картографических данных (наличие дорог, подхода к месту пожара).

Применение ИСДМ-Рослесхоз и информационной аналитической системы «Лесные пожары Республики Коми» позволяет обнаруживать лесные пожары в удаленных местностях, предоставляет информацию о выгоревших площадях лесных пожаров.

Сопоставление снимков, полученных через спутниковую систему, с координатами грозовых разрядов, получаемых через грозопеленгаторную систему, позволяет довольно точно определять как сами лесные пожары, так и предполагаемые места их возникновения, что привело к более эффективному использованию летательных аппаратов, сил и средств пожаротушения.

Применение новых технологий в борьбе с лесными пожарами позволило более рационально планировать полеты в конкретные предполагаемые места загораний, появилась возможность обнаружения лесных пожаров на начальной их стадии развития и принятия эффективных мер по их локализации и ликвидации. В 2012 г. на территории лесного фонда, находящегося в управлении Комитета, зарегистрировано 112 лесных пожаров. Лесными пожарами пройдено 1,3 тыс. га.

Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми являются неосторожное обращение населения с огнем в лесу и грозовые разряды (табл. 10.4.1.). Основной комплекс противопожарных мер, проводимых Комитетом лесов РК, в последние годы был направлен на создание условий, способствующих сокращению числа лесных пожаров, возникающих по вине человека.

Таблица 10.4.1. Причины возникновения лесных пожаров

Причины

Количество пожаров

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

От сельскохозяйственных палов

-

1

8

-

7

-

1

3

0

По вине лесозаготовительных организаций

2

3

1

-

-

-

-

-

1

0

По вине других организаций

4

9

2

-

4

1

9

5

2

0

По вине граждан

194

281

138

34

46

36

99

117

34

84

От грозовых разрядов

277

196

98

159

84

12

316

172

29

299

По невыясненным причинам

-

43

14

19

-

-

123

291

46

208

От ЛЭП

-

-

-

-

-

-

-

2

0

С этой целью работниками лесной службы, в тесном сотрудничестве с арендаторами лесов, проводится агитационно-разъяснительная работа: распространение листовок, публикуются статьи в печати, проводятся выступления по радио и телевидению, лекции и беседы с населением. В порядке осуществления профилактики лесных пожаров проводятся работы по обустройству лесной территории, которые включают в себя создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, опушек, минерализованных полос), уход за ранее созданными барьерами, строительство и ремонт мест отдыха, установка панно и аншлагов на противопожарную тематику, строительство и ремонт дорог (табл. 10.4.2, 10.4.3.).

Таблица 10.4.2. Работы по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Разница 2012-2013 гг.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров

Создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, пожароустойчивых опушек, минерализованных полос), км

1 260,8

1 223,0

1 432,7

364,5

1 264

1 275,2

1 284

1 353,77

1537

1414

-123

Уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами, км

1 558,9

1 602,9

1 637,3

1 609,0

1 625

1 768,2

1 770

1 765,7

1824,9

1871

+46,1

Строительство дорог противопожарного назначения, км

37,4

25,0

24,6

24,2

26,3

39,1

20

43,8

84,3

60

+24,3

Ремонт дорог противопожарного назначения, км

141,2

112,5

101,5

106,2

128,6

111,5

120

149,7

175,7

221

+45,3

Авиационная охрана лесов

Общая охраняемая площадь, млн. га

-

38,04

38,04

36,3

36,3

27,7

27,7

36,3

36,3

36,3

 

Общее количество воздушных судов, ед.

-

8

7

8

3

5

7

9

10

10

 

Налет часов, ч

-

1 569

1 047

680

551

326

1 198

2 385

1058

2672

+1614

Обнаружено пожаров с применением авиации:

количество

-

296

140

156

103

56

377

413

77

427

+350

процент

-

56

55

76

66

69

69

70

69

72

+3

Потушено пожаров с применением авиации:

количество

-

154

57

100

69

57

189

369

97

422

+325

лесная площадь, га

-

1 416

598

858

901

340

12 790

43 442,35

1269,36

24547,98

+23278,62

Лесозащитные мероприятия

Профилактические биотехнические мероприятия, га

536

573

537

529

557

576

617

297

 

-297

Таблица 10.4.3. Профилактические мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Проверено лесосек, ед./га

5 396 /
59 184

5 325 /
57 918

3 615 /
34 351,6

2 883 /
31 643,5

3 058 /
42 947,0

3 460 /
44 882,4

3 615 /
44 973,1

3 129 /
36 199,1

3350 /
39523,8

3857/41435,8

Выявлено нарушений ППБ в лесах

48

52

10

5

85

96

102

134

72

113

Предъявлено штрафов, тыс. руб.

106,120

189,800

-

1000

-

-

-

197,012

751500

1489

Распространено листовок, тыс. шт

41,5

43,2

32,1

26,9

26,7

14,9

23,5

23,1

16,6

15

Опубликовано статей в газетах

57

62

34

46

58

36

85

31

27

36

Проведено выступлений:

по радио

68

65

40

17

35

43

67

24

12

42

по телевидению

40

44

15

24

87

98

103

11

3

17

Установлено аншлагов

1 037

1 128

709

738

1 480

1 530

1 573

688

532

679

Проведено лекций

575

607

407

421

587

590

583

336

184

1220

Показано рекламных видеороликов

121

136

182

209

350

417

461

-

-

-

Оформлено транспортных средств противопожарной тематикой

7

5

9

12

17

17

26

-

-

-

Все лесничества Комитета лесов обеспечены устойчивой спутниковой связью, позволяющей осуществлять связь с любой точки лесхоза с любым абонентом, независимо от телефонной системы, а также GPS-навигаторами, которыми определяются географические координаты лесного пожара. Внедрение навигационных приборов позволило безошибочно определять координаты лесных пожаров, тем самым повысилась оперативность выезда на место пожара и принятия оперативных мер по их тушению.

Своевременное проведение лесной службой Комитета в 2013 г. организационно-профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и их тушению позволило контролировать пожароопасную ситуацию на всей территории Республики Коми, оперативно реагировать на ее изменения и не допустить распространения лесных пожаров на значительные площади и нанесения ущерба объектам экономики.

Для совершенствования работ, направленных на охрану лесов от пожаров и тушения пожаров в регионе, необходимо:

  • увеличить размер госкапвложений на приобретение противопожарной техники;
  • провести новое лесопожарное устройство всех лесов Республики Коми с разделением территорий по зонам интенсивности охраны;
  • продолжить выделения средств из федерального бюджета на приобретение лесопожарной техники;
  • осуществлять, до начала пожароопасного сезона, упреждающее финансирование из всех источников, в объеме не менее 50 % средств, израсходованных на противопожарные мероприятия в предыдущем году.

Наверх