13. Государственное регулирование и надзор в области охраны окружающей среды и природопользования

13.4. Государственный надзор в области охраны окружающей среды (экологический контроль)

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Коми государственный экологический надзор осуществляют:

  • Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору, с 02.06.2008 г.;
  • Минприроды Республики Коми, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Федеральный государственный экологический надзор. Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми за 2013 г.

За отчетный период проведено 210 проверок, в т. ч. 68 плановых, 104 внеплановых, 38 рейдовых (за 2012 г. – 144 проверки, в т. ч. 41 – плановая, 63 – внеплановых, 44 – рейдовых). Общее количество проверенных лицензий – 51 (в 2012 г. – 64). Принято участие в качестве специалистов в 15 проверках, проведенных органами прокуратуры.

Выявлено 191 (в 2012 г. – 161) нарушение, устранено – 129 (134), остальные в стадии устранения на контроле у инспекторов. Выдано 157 (160) предписаний природопользователям, выполнено – 100 (128), остальные находятся в стадии исполнения.

Привлечены к административной ответственности 262 лица:

  • в виде штрафа – 232 (в 2012 г. – 184) лица (юридических – 107 (113), должностных – 116 (66), индивидуальных предпринимателей – 4 (5), физических – 5 (0));
  • в виде предупреждения – 30 (3).

По материалам проверок, проведенных органами прокуратуры Республики Коми, к административной ответственности привлечены 60 лиц (20 юридических, 40 должностных, в 2012 г. – 19 юридических и 6 должностных).

Наложено штрафов на сумму 7 784 (10 337) тыс. руб., оплачено (с учетом предыдущего периода) 7 977 (8 989) тыс. руб. Работа по взысканию штрафов проводится постоянно. По истечении срока, установленного для оплаты штрафов, материалы направляются в службу судебных приставов для принятия мер и мировому судье по месту совершения административного правонарушения для привлечения по статье 20.25 КоАП РФ.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

По состоянию на 01.01.2014 г. в области охраны окружающей среды на учете числится 35 986 пользователей, 43 006 объектов пользования, в т. ч. 238 особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В 2013 г. проведено 1047 контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды на 2 058 объектах, в т. ч:

  • 436 плановых проверок на 1 285 объектах;
  • 97 внеплановых проверок по выполнению предписаний на 13 объектах;
  • 3 внеплановые проверки по требованию прокуратуры;
  • принято участие в 40 проверках, организованных органами прокуратуры, в качестве специалистов на 40 объектах;
  • 2 проверки по заявлению физических и юридических лиц по факту возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • 469 рейдовых контрольно-надзорных мероприятий на 720 объектах, из них в 75 контрольно-надзорных мероприятиях, организованных органами прокуратуры, в качестве специалистов.

В ходе проверок выявлено 583 нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, из которых 295 устранены. Типовые нарушения законодательства, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий:

  • несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • не ведется производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) на предприятиях;
  • отсутствие годовых планов мероприятий по охране окружающей среды и отчетности об их исполнении;
  • невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица (государственного инспектора).

По результатам проверок приняты следующие меры:

  • выдано 352 предписания об устранении выявленных нарушений, выполнено 217;
  • вынесено 91 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
  • рассмотрено 618 административных дел, привлечены к административной ответственности 542 юридических и физических лица в виде штрафа на общую сумму 5 535,45 тыс. руб., из которых 3 327,65 тыс. руб. уплачены;
  • в органы прокуратуры для принятия мер в соответствии с их компетенцией направлено 128 материалов по результатам контрольно-надзорных мероприятий.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального государственного экологического надзора Республики Коми за 2011–2013 гг. представлены в таблице 13.4.1.

Таблице 13.4.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного экологического контроля

Основные показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Проведено проверок

1009

851*

718*

782

858

1047

Принято участие в проверках, организуемых органами прокуратуры

-

330*

70*

59

52

40

Проверено природопользователей

989

839**

707**

590**

467**

538**

Проверено объектов

4144

2380

1847

1969

1936

2058

Выявлено/устранено нарушений

809/543

670/490

400/296

402/271

667/373

583/295

Выдано/выполнено предписаний

536/333

345/249

264/172

176/141

222/156

352/217

Передано материалов в органы прокуратуры

13

23

20

80

70

128

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

740

626

508

382

471

618

Привлечено к административной ответственности
юридических и физических лиц

702

586

453

332

406

542

Наложено/взыскано штрафов, млн. руб.

4,2/3,2

3,9/2,8

3,099/2,1

2,38/1,51

2,76/1,81

5,54/3,33

* уменьшение количества проверок связано с вступлением в силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, организуемых органами прокуратуры.

** без учета участия в проверках, организуемых органами прокуратуры.

Наверх