13. Государственное регулирование и надзор в области охраны окружающей среды и природопользования

13.5. Государственный надзор за использованием и охраной водных объектов

Федеральный государственный контроль (надзор) за использованием и охраной водных объектов осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Коми.

В 2013 г. отделом надзора за водными ресурсами проведены 22 плановых, 17 внеплановых (документарных), 14 рейдовых (с целью обследования состояния территорий водоохранных зон) проверок.

Наиболее характерными нарушениями законодательства в сфере водопользования являются:

  • пользование водным объектом без правоустанавливающих документов;
  • нарушение специального режима использования земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон водных объектов;
  • превышение установленных нормативов сброса загрязняющих веществ в водный объект.

За отчетный период в сфере водопользования выявлено 43 нарушения водного законодательства, устранено – 35, остальные находятся на стадии устранения на контроле у государственных инспекторов.

По результатам контрольно-надзорной деятельности выдано 41 предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. С учетом предыдущего периода исполнено 33 предписания, на контроле у инспекторов 24 предписания.

Кроме того, выдано 13 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, исполнено 13 представлений.

По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в 2013 г. установлены факты несоблюдения нормативов сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты со сточными водами на 6 выпусках ОАО «Усть-Вымская тепловая компания», на 24 выпусках ОАО «Коми тепловая компания». В целях устранения нарушения природоохранного законодательства инициирована работа по обязанию в судебном порядке данные организации обеспечить качество сбрасываемых сточных вод до установленных нормативов.

По фактам нарушения водного законодательства возбуждено 161 административное дело с вынесением 110 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в отношении 60 юридических лиц, 41 должностных лиц, 4 индивидуальных предпринимателей и 5 физических лиц. По 38 – административное производство было прекращено, 13 административных дел направлено мировым судьям. Наложено штрафов на сумму 1 175 500 руб., взыскано 899 000 руб.

Отделом надзора за водными ресурсами за 2013 г. принято участие в 3 проверках природоохранной прокуратуры, кроме того, направлено 8 материалов в адрес прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, по 5 материалам прокуратурой приняты меры по обязанию предприятий в судебном порядке устранить нарушения природоохранного законодательства.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управления отмечаются положительные изменения в отношении природопользователей к увеличению финансирования природоохранных мероприятий. Планы водоохранных мероприятий предусматривают доведение качества сбрасываемых вод до установленных НДС.

Общие затраты предприятий на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний в 2013 г. составили 18 251 066 руб.

В ходе проведения рейдовых проверок состояния водоохранных зон и прилегающих акваторий водных объектов установлено 13 фактов нарушения природоохранного законодательства, по которым возбуждено 24 административных дела, по 18 – вынесены постановления о назначении административного наказания. Нарушения природоохранного законодательства устранены в полном объеме.

Региональный государственный контроль в области использования и охраны водных объектов осуществляется Минприроды РК и его территориальными подразделениями.

За 2013 г. проведено 205 мероприятий по надзору за соблюдением требований водного законодательства, в т. ч.:

  • плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 1;
  • внеплановых проверок по выполнению предписаний – 5;
  • рейдовых (за соблюдением режима использования водоохранных зон водных объектов) – 189.

Принято участие в 55 проверках, организованных иными органами, в т. ч. прокуратурой – 11; ГИМС по РК – 44.

В результате проведённых мероприятий по надзору за соблюдением требований водного законодательства:

  • выявлены нарушения водного законодательства – 86;
  • выданы предписания об устранении нарушений – 7;
  • вынесено представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – 13;
  • рассмотрено дел об административных правонарушениях – 56, в т. ч. в области использования и охраны водных объектов – 55; в сфере охраны жизни людей на водных объектах – 1;
  • привлечены к административной ответственности 55 субъектов хозяйственной деятельности, в т. ч.: юридических лиц – 19; должностных лиц – 30; индивидуальных предпринимателей – 2; граждан – 4.

Общая сумма штрафов, предъявленных за 2013 г., составила 345,85 тыс. руб., взысканных – 189,85 тыс. руб.

Общая сумма вреда, причиненного водным объектам, взысканного по решениям суда за 2013 г., составила 2,676 тыс. руб.

Основные нарушения требований водного законодательства:

  • отсутствие правоустанавливающих документов (договоров, решений о предоставлении водных объектов в пользование) – ст. 9, ст. 11 Водного кодекса РФ;
  • нарушения режима использования водоохранных зон водных объектов (захоронение отходов производства и потребления) – ст. 65 Водного кодекса РФ;
  • сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты – п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.

Итоги работы по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов за 2007–2013 гг. представлены в таблице 13.5.1.

Таблица 13.5.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного контроля в области использования и охраны водных объектов

Основные показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Проведено проверок, всего

142

72

58

204

184

205

в том числе:

плановых

122

49

18

9

5

1

внеплановых

20

23

7

24

5

5

пользователей водными объектами

140

64

-

33

10

6

контрольно-надзорных рейдовых

-

-

25

171

177

189

объектов водопользования

535

141

-

-

-

-

режима использования водоохранных зон водных объектов

2

8

-

-

-

-

совместно с другими уполномоченными органами

24

20

8

47

79

55

Выявлено нарушений/устранено

84/69

36/33

32/30

50/25

71/10

86/9

Выдано/выполнено предписаний

64/48

29/26

16/15

15/14

6/3

7/4

Передано материалов в органы прокуратуры

3

-

4

-

4

11

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

72

38

66

35

43

56

Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

69

35

62

29

43

55

Наложено/взыскано штрафов, тыс. руб.

12983/1047

372/304

52,4/42,8

168,5/-

168,1/66

345,85/189,85

Предъявлено исков о возмещении ущерба, млн. руб.

2,36

7,153

3,0

0,944

-

0,0027

Взыскано по искам, млн. руб.

2,36

7,132

3,0

-

5,991

0,0027

Направлено в прокуратуру для предъявления исков о возмещении ущерба на сумму (млн. руб.)

-

-

-

-

-

Наверх