15. Автоматизированная геоинформационная кадастровая система республики коми

Основные задачи, решение которых возложено на Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды Республики Коми» (далее ГБУ РК «ТФИ РК»), определены постановлением Правительства Республики Коми от 26.07.2002 г. № 105 «Об автоматизированной геоинформационной кадастровой системе Республики Коми» и включают в себя:

  • обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций достоверной информацией, необходимой для осуществления своей деятельности на территории Республики Коми;
  • сбор, согласование, обработку и предоставление информации заинтересованным лицам, в том числе через коммуникационные сети общего назначения;
  • организацию межведомственного информационного взаимодействия;
  • внедрение в министерствах и иных органах исполнительной власти Республики Коми, организациях информационных и геоинформационных систем;
  • другие задачи и функции, определяемые постановлением.

ГБУ РК «ТФИ РК» выполняет функции оператора инфраструктуры пространственных данных, оператора Автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми (далее АГИКС РК), является держателем информационных ресурсов АГИКС РК, картографического фонда на территорию Республики Коми, фонда геологической информации, выполняет функции топонимической службы.

В рамках возложенных на ГБУ РК «ТФИ РК» функций в 2013 г. проводились работы по следующим основным направлениям:

  • поддержание в актуальном состоянии цифровых карт, баз и банков данных, в т. ч. кадастров, реестров и информационных систем, ведение которых возложено на ГБУ РК «ТФИ РК»;
  • информационное обеспечение органов государственной власти Республики Коми;
  • выполнение задач технического обеспечения топонимической службы Республики Коми;
  • программно-техническое обеспечение формирования АГИКС РК и защита информации.

Кроме того, ГБУ РК «ТФИ РК» в 2013 г. выполняло работы, напрямую порученные учреждению постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Коми:

  • постановлением Правительства РК от 12.05.2006 г. № 110 «Об информационных ресурсах АГИКС РК»;
  • распоряжением Правительства Республики Коми от 14.03.2013 г. № 90-р (о подготовке и представлении Правительству РК Государственного доклада о состоянии окружающей среды Республики Коми в 2012 г.).

Информационное обеспечение органов государственной власти выполнялось по трем основным направлениям:

  • предоставление информации АГИКС РК, создание на ее основе картографических и других материалов, а также формирование аналитических материалов и выполнение работ, связанных с анализом информации АГИКС РК;
  • сопровождение программно-информационных комплексов и обучение работе с геоинформационными системами и базами данных.

На сегодняшний день АГИКС РК является одним из основных и реально действующих фрагментов информационного общества в Республике Коми.

На начало 2014 г. в АГИКС РК сосредоточено более 400 цифровых информационных ресурсов по всем видам природных ресурсов и природопользования, по производственной инфраструктуре и социально-экономическим процессам, а также банк данных космической съемки на территорию Республики Коми.

В рамках функционирования АГИКС РК созданы и эксплуатируются 15 отраслевых информационных систем (по лесным ресурсам и лесопользованию, геологии и недропользованию, особо охраняемым территориям, отходам производства и потребления и др.), которые объединены на общей программно-технической и картографической основе. Информационные ресурсы широко используются для подготовки ряда стратегических программных документов на уровне региона, создания оперативных документов, ситуационных планов для проведения работ по лицензированию и осуществлению государственного контроля за природопользованием.

Центральное место в АГИКС РК занимает информационная система по природно-ресурсному потенциалу, которая служит для решения задач по размещению производственных объектов и развитию производительных сил, вовлечению в экономический оборот неиспользованных ресурсов, для подготовки программ и планов социально-экономического развития республики и входящих в ее состав муниципальных образований. С целью поддержания Информационной системы природно-ресурсного потенциала Республики Коми в соответствии с утвержденным планом-графиком проводилось ежегодное и ежеквартальное обновление более 250 единиц информации. В 2013 г. были обновлены информационные ресурсы по всем тематическим направлениям. Кроме того, проводилось обновление дежурной цифровой карты населенных пунктов Республики Коми и карты дорог.

Востребованность информационных ресурсов АГИКС РК высока. Основными потребителями являются органы государственной власти Республики Коми, администрации муниципальных образований, территориальные структуры федеральных органов власти, предприятия-природопользователи, проектные организации и научные учреждения.

Возрастает количество заявок, для выполнения которых необходимо провести обработку информационных ресурсов АГИКС РК, осуществить аналитические работы, выполнить картосоставление и т. п. Другими словами, заявители стали больше нуждаться не в самих информационных ресурсах, а в различного рода анализе, выполненном на их основе. Всего выполнено 708 заявок, из них: для организаций и органов власти федерального подчинения – 13, республиканского подчинения – 661, администраций муниципальных образований – 19, других организаций – 15.

По направлениям работы республиканского фонда геологической информации выполнено 740 заявок на предоставление информации и подготовку справочно-аналитических материалов.

Кроме того, по запросам Минприроды РК было подготовлено 387 карт-схем водных объектов, предоставляемых в пользование.

Как и в предыдущие годы, учреждением реализовывалась программа обучения и повышения квалификации специалистов министерств, ведомств и администраций муниципальных образований. В течение 2013 г. обучение прошли 26 специалистов из 4 организаций. В ходе обучения слушатели ознакомились с возможностями использования профессионального программного обеспечения ArcGIS в работе при решении конкретных отраслевых задач.

В 2013 г. ГБУ РК «ТФИ РК» подготовлен и издан Государственный доклад «О состоянии окружающей среды Республики Коми в 2012 году». Электронная версия доклада размещена в сети Интернет на официальном сайте Правительства РК, веб-серверах Минприроды РК и АГИКС РК.

В рамках текущих работ по формированию АГИКС РК были проведены работы по совершенствованию системы доступа к геоинформационным ресурсам АГИСК РК через сеть Интернет и корпоративную сеть министерств и ведомств республики. Также проведены работы, направленные на защиту государственных информационных ресурсов, конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну в рамках комплексной защиты информационных ресурсов АГИКС РК.

С 2012 г. Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Республики Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 12.11.2012 г. № 448-р, ГБУ РК «ТФИ РК» наделено функциями регионального оператора инфраструктуры пространственных данных (далее ИПД). В рамках выполнения функций оператора ИПД в настоящее время ГБУ РК «ТФИ РК» запущен и эксплуатируется Геопортал РК. Геопортал размещен по адресу www.gis.rkomi.ru. На Геопортале уже представлен и доступен для использования широкий набор тематических цифровых карт (административно-территориальное устройство, природные ресурсы, экология, недропользование, водопользование и др.). Развитие геопортальных решений для предоставления и широкого использования информационных ресурсов АГИКС РК обусловлено необходимостью решения следующих задач:

  • формирование и развитие инфраструктуры пространственных данных для территории Республики Коми так, как это делается на федеральном уровне и в других субъектах Российской Федерации;
  • предоставление геопространственной информации широкой общественности и инвесторам через сеть Интернет;
  • перевод действующих государственных информационных систем, связанных с использованием пространственной информации на технологии геопортала;
  • информационно-аналитическая поддержка Ситуационного центра Главы РК;
  • обеспечение экологического мониторинга, систем контроля и учета природопользования, мониторинга объектов инфраструктуры;
  • обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде и обеспечение обратной связи с населением через Геопортал.

В 2013 г. введены в эксплуатацию следующие сервисы Геопортала:

  • ИАС «Пожары РК»;
  • ИАС «Природно-ресурсный потенциал РК»;
  • ИС «Особо охраняемые природные территории»;
  • ИС «Нефтеразливы в РК»;
  • ИАС «Лесные пожары в РК»;
  • ИАС «Зоны покрытия операторов связи РК».

ИАС «Природно-ресурсный потенциал РК» предназначена для информационной поддержки в области управления природопользованием и охраны окружающей среды. Использование Информационно-аналитической системы «Пожары РК» способствует снижению времени на обнаружение и ликвидацию лесных пожаров, повышению оперативности информирования и управляемости процессов реагирования. ИАС «Зоны покрытия операторов связи РК» обеспечивает информационную поддержку в вопросах информатизации, связи, развития телекоммуникационных сетей и технологий. ИС «Особо охраняемые природные территории» предназначена для ведения кадастра ООПТ и предоставляет сведения об их структуре и природных характеристиках, разрешенных и запрещенных видах деятельности, нормативную документацию. Перечисленные системы могут эффективно использоваться для планирования социально-экономического развития территорий Республики Коми, разработки инвестиционных проектов, охраны природы.

Кроме того, в 2013 – начале 2014 года в соответствии с Планом работ Межведомственной рабочей группы по обеспечению взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми по разработке предложений, направленных на проведение на территории Республики Коми сплошной инвентаризации неучтенных объектов недвижимого имущества и проведение их оценки на 2013 г., утвержденным заместителем Главы Республики Коми В. А. Тукмаковым, ГБУ РК «ТФИ РК» выполнены работы по формированию крупномасштабных картпланов на территории 14 муниципальных образований РК (ГО «Воркута», ГО «Усинск», ГО «Ухта», ГО «Инта», МР «Вуктыл», МР «Печора», МР «Сосногорск», МР «Княжпогостский», МР «Койгородский», МР «Троицко-Печорский», МР «Удорский», МР «Усть-Вымский», МР «Усть-Куломский», МР «Усть-Цилемский») общей площадью более 760 км2. Таким образом, завершены работы по созданию цифровых крупномасштабных адресных картпланов на территории всех населенных пунктов Республики Коми. Площадь работ составила 1 150 кв. км. В общей сложности оцифровано более 640 000 объектов зданий и строений, 87 000 объектов улиц и дорог, 4 400 объектов железных дорог и 550 объектов промышленных зон внутри населенных пунктов. Картпланы крупных населенных пунктов дополнены объектами гидрографии и зеленых зон. Полученные данные интегрированы в систему Геопортала РК и используются в качестве картографической основы. Стало возможным просматривать адресные планы населенных пунктов указанных муниципалитетов и осуществлять адресный поиск через Интернет. Данные будут также использоваться в отраслевых и социальных сервисах Геопортала (функционирование поисковой адресной системы, привязка инженерных объектов и коммуникаций, проведение мероприятий по инвентаризации объектов неучтенного имущества и др.).

Сети высокоточного спутникового позиционирования (СВСП), наряду с навигационной системой и системой дистанционного зондирования земли (ДЗЗ), являются важнейшими составляющими космических технологий ГЛОНАСС, использование которых существенно влияет на эффективность государственного управления, развитие экономики страны, повышают инвестиционную привлекательность субъектов РФ.

В области высокоточного определения координат и навигации на основе технологий ГЛОНАСС/GPS в соответствии с соглашением между Правительством Республики Коми и ОАО «РУСНАВГЕОСЕТЬ» при непосредственном участии ГБУ РК «ТФИ РК» в 2012 г. на территории республики развернута сеть из 5 референцных станций, приобретенных в рамках подпрограммы «Инфраструктура пространственных данных» Государственной программы РК «Информационное общество». Станции располагаются в г. Сыктывкар, г. Емва, с. Айкино, с. Сторожевск, с. Визинга.

Погрешность измерений определяется по удаленности проведения работ от референцных станций и составляет 1 см на 10 км. Исходя из возможности работ с максимальной погрешностью 10 см существующие станции покрывают 15 % территории РК. В перспективе предполагается покрыть сетью около 85 % территории Республики Коми.

Сеть высокоточного спутникового позиционирования (СВСП) является базовой основой инфраструктуры пространственных данных, которая является основным инструментом пространственного анализа и предназначена для решения задач территориального управления и планирования.

С начала 2013 г. СВСП работала в демонстрационном режиме с возможностью бесплатных подключений. Оператором СВСП на уровне республики являлось ГБУ РК «ТФИ РК».

После окончания демонстрационного режима и ввода сети в промышленную эксплуатацию на коммерческой основе, а также для уменьшения нагрузки на республиканский бюджет Республики Коми СВСП развертывается на базе созданного в 2012 г. в форме государственно-частного партнерства с участием Республики Коми в размере 51 % акций ОАО «Коми региональный центр мониторинга транспорта» («Коми РДЦ»). На 2014 г. предусматривается установка еще 10 базовых референцных станций.

ГБУ РК «ТФИ РК» проведена работа по сбору и анализу информации среди структур органов власти, учреждений и организаций республики для выявления перспектив использования материалов спутниковой (космической) съемки в своей деятельности. Это позволило определить заинтересованных участников и круг актуальных задач, которые необходимо решать при помощи данных космосъемки, сформировать перечень участков и объектов экологического мониторинга, учета и контроля на территории Республики Коми и прийти к формированию единого актуального регионального банка космической съемки, позволяющего решать наиболее важные задачи мониторинга, такие как:

  • контроль недропользования при освоении месторождений минерального и углеводородного сырья (оценка эксплуатации месторождений, контроль выполнения лицензионных соглашений, регистрация несанкционированной деятельности);
  • контроль состояния лесного фонда (динамика и состояние рубок);
  • обнаружение лесных пожаров;
  • обнаружение и мониторинг нефтяных загрязнений в районах добычи и транспортировки нефти и нефтепродуктов;
  • экологическая обстановка районов строительства трубопроводов и нефтяных терминалов;
  • городской и сельский кадастр (создание и обновление кадастровых планов для населенных пунктов и межселенной территории);
  • кадастровый учет и контроль использования земельных и водных ресурсов;
  • мониторинг состояния сельскохозяйственных угодий.

Наверх