10. Региональные экологические проблемы

10.4. Лесные пожары

Охрана лесов от пожаров является одним из основных направлений ведения лесного хозяйства в Республике Коми.

Работа по предупреждению, выявлению и тушению лесных пожаров является одной из главных функций Комитета лесов Республики Коми, Коми регионального лесопожарного центра, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, Главного управления МЧС России по Республике Коми. Эти организации проводят комплекс профилактических мероприятий по предотвращению возникновения пожаров, готовят силы и средства пожаротушения, осуществляют контроль за возникновением пожаров и осуществляют координацию действий всех участников тушения пожаров.

Охрану лесного фонда Республики Коми осуществляет Комитет лесов Республики Коми на общей площади 36 262,3 тыс. га. В рамках подготовки к пожароопасному сезону 2014 г. Комитетом разработаны 35 Планов тушения лесных пожаров, на территории 32 государственных казенных учреждений (далее ГКУ) лесничеств, в составе 175 участковых лесничеств, которые утверждены Комитетом и согласованы с Главами муниципальных образований, а также на территории Полярного лесничества Минобороны России – филиала ФГУ «УЭиР Минобороны России», ФБГУ Национальный парк «Югыд ва» и ФБГУ «Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник».

На основании Планов тушения лесных пожаров сформирован Сводный план тушения лесных пожаров и взаимодействия между подразделениями и ведомствами на всей территории Республики Коми на 2013 г., в том числе на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий. Сводный план тушения лесных пожаров утвержден Главой Республики Коми от 19.03.2013 г. и согласован с Рослесхозом 12.03.2013 г.

Приказом Комитета от 23.01.2014 г. № 67 утвержден План мероприятий по организации работ по охране лесов от пожаров в пожароопасный сезон 2014 г., на территории Республики Коми.

План основных мероприятий Комитета лесов Республики Коми в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 г. утвержден руководителем Комитета лесов Республики Коми и согласован с Главным управлением МЧС России по Республике Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.04. 2014 № 166 установленио начало пожароопасного сезона на территории Республики Коми;

Также Правительством Республики Коми издано постановление «Об особом противопожарном режиме на территории Республики Коми» от 28.04. 2014 № 167.

Состав комиссии Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности утверждён постановлением Правительства Республики Коми от 02.11.2011 г. № 485.

В целях организации эффективного взаимодействия и разграничения полномочий между органами исполнительной власти Республики Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в области предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, разработан и утвержден заместителем Главы Республики Коми Регламент тушения лесных пожаров на территории Республики Коми (дата утверждения 31.05.2012 г.).

Для осуществления работ по охране лесов и тушению лесных пожаров Республики Коми Приказом Комитета лесов Республики Коми от 30.06.2014 г. № 809 утверждено Государственное задание ГАУ Республики Коми «Коми региональный лесопожарный центр» на 2014 г.

Проведенный анализ возникновения лесных пожаров на территории республики с 1950–2014 гг. показывает, что существует определенная закономерность в возникновении пожаров, и она составляет цикличный период 10–14 лет. Анализ погодных условий за последние пять лет показал, что пожароопасный максимум (период пожароопасного сезона, в течение которого число пожаров превышает среднемесячное) приходится на III декаду июня – I декаду августа; пожарный пик – II на декаду июля – I декаду августа.

Охрана лесов от пожаров в Республике Коми обеспечивается наземными и авиационными службами пожаротушения.

Наземные силы и средства обнаружения и тушения лесных пожаров представлены сетью пожарно-наблюдательных вышек и пожарно-химических станций III типа (5 шт.) со специализированной лесопожарной техникой и оборудованием (пожарные автоцистерны, лесопожарные агрегаты, пожарные вездеходы и машины, тракторы, бульдозеры, высоконапорные мотопомпы, огнетушители, ручные инструменты и т.д.). Численность работников, имеющих право проводить федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах Республики Коми составляет 518 человек.

В многолесных и труднодоступных районах, где обнаружение и оперативная ликвидация лесных пожаров силами наземной охраны лесов затруднена либо невозможна, проблемы охраны лесов решаются при помощи авиации. В Республике Коми в 2014 г. эта задача была возложена на ГАУ РК «Коми лесопожарный центр», в состав которого входит 8 отделений (с дислокацией в г. Сыктывкар, с. Усть-Кулом, г. Емва, г. Ухта, пгт Троицко-Печорск, с. Кослан, г. Печора, с. Усть-Цильма). Площадь, обслуживаемая авиабазой, составляет 36,3 млн. га. Парк воздушных судов, используемый ГАУ РК «Коми лесопожарный центр», в 2014 г. составил 6 легкомоторных самолетов типа ЯК-18Т, Цесна-172, Даймонд, Вильга-35 – для обнаружения лесных пожаров, 4 самолета АН-2, 2 вертолета Ми-8 – для доставки личного состава к местам тушения лесных пожаров.

Вертолеты Ми-8 регулярно привлекались с целью доставки и вывозки сил и средств пожаротушения. Численность работников парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд – 248 человек, численность летчиков-наблюдателей – 11 человек.

В мае 2013 г. введены в эксплуатацию две ПХС – III типа в Койгородском и Княжпогостском районах республики.

Сегодня на территории Республики Коми функционирует пять ПХС III типа в с. Кослан, с. Корткерос, пгт Троицко-Печорск, г. Емва, с. Койгородок. Силы созданных ПХС активно применялись в работах по тушению лесных пожаров 2011–2014 гг.

В 2014 г. на основании решения Правительства Российской Федерации о выделении субвенций из федерального бюджета на приобретение тяжелой техники для тушения лесных пожаров Комитету лесов Республики Коми выделено 9 млн. рублей. Сумма софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми – 0,47 млн. рублей. За счет данных средств была приобретена техника в количестве 3 единиц.

Проведение космического мониторинга в ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» осуществляется с помощью применения:

  • информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства (ИСДМ-Рослесхоз);
  • информационной аналитической системы «Лесные пожары Республики Коми», дающей информацию по термоточкам, их координаты, уточнение картографических данных (наличие дорог, подхода к месту пожара), созданной при поддержке ГБУ РК «ТФИ РК».

Применение ИСДМ-Рослесхоз и информационной аналитической системы «Лесные пожары Республики Коми» позволяет обнаруживать лесные пожары в удаленных местностях, получать информацию о выгоревших площадях лесных пожаров.

Сопоставление снимков, полученных через спутниковую систему, с координатами грозовых разрядов, получаемых через грозопеленгаторную систему, позволяет довольно точно определять как сами лесные пожары, так и предполагаемые места их возникновения, что приводит к более эффективному использованию летательных аппаратов, сил и средств пожаротушения.

Применение новых технологий в борьбе с лесными пожарами позволило более рационально планировать полеты в конкретные предполагаемые места загораний, появилась возможность обнаружения лесных пожаров на начальной их стадии развития и принятия эффективных мер по их локализации и ликвидации. В 2014 г. на территории лесного фонда, находящегося в управлении Комитета, зарегистрировано 182 лесных пожара. Лесными пожарами пройдено 1 395 га.

Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми являются неосторожное обращение населения с огнем в лесу и грозовые разряды (табл. 10.4.1.). Основной комплекс противопожарных мер, проводимых Комитетом лесов РК, в последние годы был направлен на создание условий, способствующих сокращению числа лесных пожаров, возникающих по вине человека.

Таблица 10.4.1. Анализ основных причин возникновения лесных пожаров

Причины

Количество пожаров

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

От сельскохозяйственных палов

-

1

8

-

7

-

1

3

0

0

По вине лесозаготовительных организаций

2

3

1

-

-

-

-

-

1

0

2

По вине других организаций

4

9

2

-

4

1

9

5

2

0

1

По вине граждан

194

281

138

34

46

36

99

117

34

84

110

От грозовых разрядов

277

196

98

159

84

12

316

172

29

299

35

По невыясненным причинам

-

43

14

19

-

-

123

291

46

208

31

От ЛЭП

-

-

-

-

-

-

-

2

0

3

С этой целью работниками лесной службы в тесном сотрудничестве с арендаторами лесов проводится агитационно-разъяснительная работа: распространение листовок, публикуются статьи в печати, проводятся выступления по радио и телевидению, лекции и беседы с населением. В порядке осуществления профилактики лесных пожаров проводятся работы по обустройству лесной территории, которые включают в себя создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, опушек, минерализованных полос), уход за ранее созданными барьерами, строительство и ремонт мест отдыха, установка панно и аншлагов на противопожарную тематику строительство и ремонт дорог (табл. 10.4.2, 10.4.3.).

Таблица 10.4.2. Работы по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней леса

Показатель

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Разница 2013-2014 гг.

Мероприятия по предупреждению распространения лесных пожаров

Создание противопожарных барьеров (разрывов, заслонов, пожароустойчивых опушек, минерализованных полос), км

1 260,8

1 223,0

1 432,7

364,5

1 264

1 275,2

1 284

1 353,77

1537

1414

1 289

–125

Уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами, км

1 558,9

1 602,9

1 637,3

1 609,0

1 625

1 768,2

1 770

1 765,7

1824,9

1871

1749

–122

Строительство дорог противопожарного назначения, км

37,4

25,0

24,6

24,2

26,3

39,1

20

43,8

84,3

60

55

–5

Ремонт дорог противопожарного назначения, км

141,2

112,5

101,5

106,2

128,6

111,5

120

149,7

175,7

221

153

–68

Авиационная охрана лесов

Общая охраняемая площадь, млн. га

-

38,04

38,04

36,3

36,3

27,7

27,7

36,3

36,3

36,3

36,3

 

Общее количество воздушных судов, ед.

-

8

7

8

3

5

7

9

10

10

10

 

Налет часов, ч

-

1 569

1 047

680

551

326

1 198

2 385

1058

2672

646

–2 026

Обнаружено пожаров с применением авиации:

количество

-

296

140

156

103

56

377

413

77

427

77

–350

процент

-

56

55

76

66

69

69

70

69

72

42

–30

Потушено пожаров с применением авиации:

количество

-

154

57

100

69

57

189

369

97

422

148

–274

лесная площадь, га

-

1 416

598

858

901

340

12 790

43 442,35

1269,36

24 547,98

1 309

–244 238,98

Лесозащитные мероприятия

Профилактические биотехнические мероприятия, га

536

573

537

529

557

576

617

297

 

Таблица 10.4.3. Профилактические мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Проверено лесосек, ед./га

5 396 /
59 184

5 325 /
57 918

3 615 /
34 351,6

2 883 /
31 643,5

3 058 /
42 947,0

3 460 /
44 882,4

3 615 /
44 973,1

3 129 /
36 199,1

3350 /
39523,8

3857/41435,8

3690/40331

Выявлено нарушений ППБ в лесах

48

52

10

5

85

96

102

134

72

113

102

Предъявлено штрафов, тыс. руб.

106,120

189,800

-

1000

-

-

-

197,012

751500

1489

4356,5

Распространено листовок, тыс. шт

41,5

43,2

32,1

26,9

26,7

14,9

23,5

23,1

16,6

15

21

Опубликовано статей в газетах

57

62

34

46

58

36

85

31

27

36

66

Проведено выступлений:

по радио

68

65

40

17

35

43

67

24

12

42

51

по телевидению

40

44

15

24

87

98

103

11

3

17

13

Установлено аншлагов

1 037

1 128

709

738

1 480

1 530

1 573

688

532

679

660

Проведено лекций

575

607

407

421

587

590

583

336

184

1220

1178

Показано рекламных видеороликов

121

136

182

209

350

417

461

-

-

-

-

Оформлено транспортных средств противопожарной тематикой

7

5

9

12

17

17

26

-

-

-

-

Все лесничества Комитета лесов обеспечены устойчивой спутниковой связью, позволяющей осуществлять связь с любой точки лесхоза с любым абонентом независимо от телефонной системы, а также GPS-навигаторами, которыми определяются географические координаты лесного пожара. Внедрение навигационных приборов позволило безошибочно определять координаты лесных пожаров, тем самым повысилась оперативность выезда на место пожара и принятия мер по их тушению.

Своевременное проведение лесной службой Комитета в 2014 г. организационно-профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и их тушению позволило контролировать пожароопасную ситуацию на всей территории Республики Коми, оперативно реагировать на ее изменения и не допустить распространения лесных пожаров на значительные площади и нанесения ущерба объектам экономики.

Для совершенствования работ, направленных на охрану лесов от пожаров и тушения пожаров в регионе, необходимо:

  • изменить методику финансирования, в части увеличения размера госкапвложений на приобретение противопожарной техники;
  • провести новое лесопожарное устройство всех лесов Республики Коми с разделением территорий по зонам интенсивности охраны;
  • продолжить выделения средств из федерального бюджета на приобретение лесопожарной техники;
  • осуществлять, до начала пожароопасного сезона, упреждающее финансирование из всех источников, в объеме не менее 50 % средств, израсходованных на противопожарные мероприятия в предыдущем году.
Наверх