13. Государственное регулирование и надзор в области охраны окружающей среды и природопользования

13.2. Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня организуется и проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, определённым в структуре органов исполнительной власти Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми в области государственной экологической экспертизы (Указ Главы Республики Коми от 29.12.2006 г. № 152). Передача полномочий субъектам Российской Федерации по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня определена ст. 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ.

Заявителями государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную и иную деятельность, обладающую потенциальной экологической опасностью. В 2014 г. заявителями государственной экологической экспертизы в Минприроды Республики Коми были следующие организации: ООО «Шротт Втормет северных широт», ООО «Човская компания», ООО «Цветмет» и др.

В 2014 г. объtм поступлений денежных средств в бюджет Республики Коми за проведение государственной экологической экспертизы от заявителей государственных экологических экспертиз составил 0,54 млн. руб.

В 2014 г. отделом экологической экспертизы Минприроды Республики Коми проведено 17 экологических экспертиз (табл. 13.2.1.). Все государственные экологические экспертизы проводились с привлечением внештатных экспертов.

Таблица 13.2.1. Перечень экспертиз, организованных и выполненных отделом экологической экспертизы Минприроды Республики Коми в 2011 г.

Наименование объектов экспертизы (в соответствии со ст. 12 ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ)

Количество выданных заключений

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации

1

нет

1

нет

нет

нет

нет

нет

1

нет

4

нет

4

нет

1

нет

Проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов

               

1

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

Материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов)

28

нет

50

нет

49

нет

22

нет

30

2

35

нет

24

нет

16

нет

Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

нет

нет

нет

нет

1

нет

2

нет

6

нет

5

нет

6

нет

нет

нет

ТЭО и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности

130

нет

82

нет

38

нет

18

нет

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

Проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении соответствующего субъекта РФ, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройств

нет

нет

24

нет

15

нет

25

1

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

Проект ОДУ водных биологических ресурсов, прогнозы вылова, программы воспроизводства рыбных запасов и др.

нет

нет

нет

нет

2

нет

нет

нет

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

нет*

Всего

159

нет

157

нет

105

нет

67

1

37

2

44

нет

34

нет

17

нет

* - указанный вид объектов отсутствует в последней редакции ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ

В основном, объектами экологической экспертизы регионального уровня являются:

  • материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов;
  • проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
  • проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Республики Коми.

Основными нарушениями при представлении материалов на государственную экологическую экспертизу являются:

  • неполный перечень документов, необходимых для проведения экспертизы;
  • отсутствие или недостаточно полный состав материалов оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

Государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проводилась Управлением Росприроднадзора по Республике Коми по поручению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Основным заказчиком государственной экологической экспертизы федерального уровня в 2014 г. являлось ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (5 обращений).

Основные нарушения, выявленные при представлении материалов на государственную экологическую экспертизу:

  • отсутствие в представленных протоколах общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) подписей граждан, общественных организаций (объединений), заказчика (п. 4.9 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утверждённого приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372);
  • несоответствие комплекта документации, подготовленного при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утверждённому приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372;
  • несоответствие состава представленных материалов Положению о составе разделов проектной документации и требований к их содержанию, утверждённому постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87.

Результаты государственной экологической экспертизы, организованной и проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Коми за 2012–2014 гг., представлены в таблице 13.2.2.

Таблица 13.2.2. Перечень экспертиз, организованных и выполненных Управлением Росприроднадзора по Республике Коми

Наименование объектов экспертизы (в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе»)

Количество выданных заключений

2009 г.*

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

положи-
тельных

отрица-
тельных

Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

нет

нет

1

нет

нет

нет

1

нет

2

нет

Проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V класса опасности

нет

нет

3

нет

4

нет

9

нет

17

1

Материалы, обосновывающие объемы общих допустимых уловов (ОДУ) водных биоресурсов во внутренних водных объектах Республики Коми на 2012 г.

нет

нет

1

нет

1

нет

1

нет

1

нет

Всего

нет

нет

5

нет

5

нет

11

нет

20

1

* в 2009 г. государственная экологическая экспертиза объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня проводилась Печорским Управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Наверх