13. Государственное регулирование и надзор в области охраны окружающей среды и природопользования

13.4. Государственный надзор в области охраны окружающей среды (экологический контроль)

В соответствии с действующим законодательством на территории Республики Коми государственный экологический надзор осуществляют:

  • Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому надзору (с 02.06.2008 г.);
  • Минприроды Республики Коми, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Федеральный государственный экологический надзор. Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Коми за 2014 г.

За отчётный период проведено 207 проверок, в т. ч.: 53 плановых, 115 внеплановых, 39 рейдовых (за 2013 г. – 210 проверок, в т. ч.: 68 – плановых, 104 – внеплановых, 38 – рейдовых).

Общее количество проверенных лицензий – 67 (в 2013 г. – 51).

Выявлено 204 нарушения (в 2013 г. – 191), устранено – 129 (129), остальные в стадии устранения на контроле у инспекторов. Выдано 130 (157) предписаний природопользователям, выполнено 106 (100), остальные находятся в стадии исполнения.

Привлечены к административной ответственности 138 (в 2013 г. – 262) лиц:

  • в виде штрафа – 121 лицо (в 2013 г. – 232): юридических – 62 (107), должностных – 71 (116), индивидуальных предпринимателей – 0 (4), физических – 3 (5);
  • в виде предупреждения – 17 (30).

По материалам проверок, проведенных органами прокуратуры Республики Коми, к административной ответственности привлечены 11 должностных и 24 юридических лица (в 2013 г. – 40 должностных и 20 юридических лиц).

Наложено штрафов на сумму 9 716 тыс. руб. (в 2013 г. – 7 784), оплачено (с учётом предыдущего периода) – 9 856,1 тыс. руб. (7 977).

Работа по взысканию штрафов проводится постоянно. По истечении срока, установленного для оплаты штрафов, постановления о назначении административного наказания направляются в службу судебных приставов. Составленные протоколы об административных нарушениях направляются мировым судьям для вынесения решения по месту совершения административного правонарушения для привлечения по ст. 20.25 КоАП РФ.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

По состоянию на 01.01.2015 г. в области охраны окружающей среды на учёте числится 38 908 пользователей, 43 358 объектов пользования, в т. ч. 238 особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В 2014 г. проведено 1 062 контрольно-надзорных мероприятия по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды на 1 664 объектах, в т. ч.:

  • 413 плановых проверок на 997 объектах;
  • 142 внеплановых проверки по выполнению предписаний на 142 объектах;
  • 3 проверки по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц по факту возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде на 3 объектах;
  • 2 внеплановые проверки по требованию прокуратуры на 2 объектах;
  • принято участие в качестве специалистов в 75 проверках, организованных органами прокуратуры, на 75 объектах;
  • принято участие в качестве специалистов в 338 рейдовых контрольно-надзорных мероприятиях на 445 объектах, из них в 89 контрольно-надзорных мероприятиях, организованных районными участками ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми».

В ходе проверок выявлено 463 нарушения законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, из которых 324 устранены. Типовые нарушения законодательства, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий:

  • несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
  • отсутствие производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) на предприятиях;
  • отсутствие годовых планов мероприятий по охране окружающей среды и отчётности об их исполнении;
  • невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица (государственного инспектора).

По результатам проверок приняты следующие меры:

  • выдано 345 предписаний об устранении выявленных нарушений, выполнено 242;
  • вынесено 64 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
  • рассмотрено 561 административное дело, привлечены к административной ответственности 528 юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 7 956,81 тыс. руб., из которых 3 000,4 тыс. руб. уплачены;
  • в органы прокуратуры для принятия мер в соответствии с их компетенцией направлено 69 материалов по результатам контрольно-надзорных мероприятий.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального государственного экологического надзора Республики Коми за 2008–2014 гг. представлены в таблице 13.4.1.

Таблице 13.4.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного экологического контроля

Основные показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Проведено проверок

1009

851*

718*

782

858

1047

1 062

Принято участие в проверках, организуемых органами прокуратуры

-

330*

70*

59

52

40

75

Проверено природопользователей**

989

839

707

590

467

538

560

Проверено объектов

4144

2380

1847

1969

1936

2058

1 664

Выявлено/устранено нарушений

809/543

670/490

400/296

402/271

667/373

583/295

463/324

Выдано/выполнено предписаний

536/333

345/249

264/172

176/141

222/156

352/217

345/242

Передано материалов в органы прокуратуры

13

23

20

80

70

128

69

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

740

626

508

382

471

618

561

Привлечено к административной ответственности
юридических и физических лиц

702

586

453

332

406

542

528

Наложено/взыскано штрафов, млн. руб.

4,2/3,2

3,9/2,8

3,099/2,1

2,38/1,51

2,76/1,81

5,54/3,33

7,96/3

* уменьшение количества проверок связано с вступлением в силу ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, организуемых органами прокуратуры.
** без учета участия в проверках, организуемых органами прокуратуры.

Наверх