13. Государственное регулирование и надзор в области охраны окружающей среды и природопользования

13.4. Государственный надзор в области охраны окружающей среды (экологический контроль)

13.4.1. Государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Федеральный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми, на учете которого по состоянию на 01.01.2015 г. состояло 502 хозяйствующих субъекта, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

В 2014 г. проведено 46 плановых, 19 внеплановых (18 документарных и 1 выездная) проверок, 2 рейда по обращению граждан с целью соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Проверен 61 хозяйствующий субъект. Кроме того, принято участие в качестве специалистов в 3 проверках, проводимых органами прокуратуры. В результате проверок выявлено 22 нарушения, устранено 20 (с учетом 2013 г.). Наиболее характерные нарушения:

  • отсутствие разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ;
  • отсутствие или проведение не в полном объёме производственного экологического контроля.

В целях устранения нарушений Управлением выдавались предписания с конкретными сроками исполнения. В 2014 г. выдано 19 предписаний, выполнено – 12 (с учётом 2013 г.). За неисполнение предписаний в установленный срок составлены 8 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены мировым судьям.

По фактам нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха рассмотрено 16 административных дел с вынесением постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа в отношении 13 лиц (7 юридических и 6 должностных). Наложено штрафов на сумму 681 тыс. руб., оплачено 771 тыс. руб. (с учетом предыдущего периода).

Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми. В 2014 г. проведено 46 проверок соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. Проверены 46 пользователей, 63 объекта пользования. В ходе проверок выявлено 38 нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, из которых устранено 27, остальные находятся в стадии устранения. Основные нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленные в ходе проверок:

  • отсутствие инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
  • отсутствие проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверок приняты следующие меры:

  • выдано 20 предписаний об устранении выявленных нарушений, выполнено – 14;
  • рассмотрено 35 административных дел в отношении юридических и физических лиц (в т. ч. по постановлениям органов прокуратуры, материалам правоохранительных органов), наложен штраф на общую сумму 1,935 млн. руб., из которых взыскано 0,645 млн. руб.

Итоги работы по осуществлению Минприроды Республики Коми регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха за 2012–2014 гг. представлены в таблице 13.4.1.1.

Таблица 13.4.1.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха

Основные показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Проведено проверок

92

131

78*

40*

52

82

74

46

Проверено природопользователей

92

131

78

40

52

82

74

46

Проверено объектов

113

345

284

120

140

173

121

63

Выявлено/устранено нарушений

55/36

63/48

35/21

24/14

23/14

69/41

47/38

38/27

Выдано/выполнено предписаний

62/41

49/36

29/19

18/10

13/5

17/11

13/9

20/14

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

48

55

42

29

49

93

49

35

Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

47

49

39

25

45

93

28

34

Наложено/взыскано штрафов, тыс. руб.

426/333

293/293

448/360

181/178

248/198

224/186

248/247

1 935/645

* уменьшение количества проверок в 2009 г. связано с вступлением в силу ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в соответствии с которым проверки проводятся не чаще чем один раз в три года и не ранее трех лет с момента государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Наверх