13. Государственное регулирование и надзор в области охраны окружающей среды и природопользования

13.5. Государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

Федеральный государственный контроль (надзор) за использованием и охраной водных объектов осуществляется Управлением Росприроднадзора по Республике Коми.

В 2014 г. отделом надзора за водными ресурсами проведены 15 плановых, 18 внеплановых (15 документарных и 3 выездных), 16 рейдовых (с целью обследования состояния территорий водоохранных зон) проверок.

Наиболее характерными нарушениями законодательства в сфере водопользования являются:

  • пользование водным объектом без правоустанавливающих документов;
  • нарушение специального режима использования земельных участков, расположенных в границах водоохранных зон водных объектов;
  • превышение установленных нормативов сброса загрязняющих веществ в водный объект.

За отчетный период в сфере водопользования выявлено 24 нарушения водного законодательства, устранено – 25 (с учетом предыдущего периода), остальные находятся на стадии устранения на контроле у государственных инспекторов.

В ходе проведения рейдовых проверок состояния водоохранных зон и прилегающих акваторий водных объектов установлено 7 фактов нарушения природоохранного законодательства, по которым возбуждено 11 административных дел, по 4 – вынесены постановления о назначении административного наказания. Нарушения природоохранного законодательства устранены в полном объеме.

По результатам контрольно-надзорной деятельности выдано 19 предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. С учетом предыдущего периода исполнено 21 предписание, на контроле у инспекторов – 20 предписаний.

Кроме того, выдано 4 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Все представления исполнены.

По фактам нарушения водного законодательства возбуждено 83 административных дела с вынесением 44 постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в отношении 24 юридических, 17 должностных и 3 физических лиц. По 22 делам – административное производство было прекращено, 17 административных дел направлено мировым судьям. Наложено штрафов на сумму 1 291 тыс. руб., взыскано – 1 173 тыс. руб. (90,8 %).

Для принятия решения в порядке УПК РФ о возбуждении уголовного дела в адрес МВД РК направлено 2 материала по факту нарушения режима использования территории водоохранных зон, связанных с незаконной добычей песка с территорий водоохранных зон водных объектов р. Сысола и р. Вычегда.

Отделом надзора за водными ресурсами за 2014 г. принято участие в 4 проверках природоохранной прокуратуры, кроме того, направлено 3 материала в адрес прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, по 1 материалу прокуратурой приняты меры по обязанию предприятия в судебном порядке устранить нарушения природоохранного законодательства.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управления отмечаются положительные изменения в отношении природопользователей к увеличению финансирования природоохранных мероприятий. Планы водоохранных мероприятий предусматривают доведение качества сбрасываемых вод до установленных НДС.

Общие затраты предприятий на выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний в 2014 г. составили 169 тыс. руб.

По ранее выданным предписаниям 2012 г. АО «Воркутауголь» подготовило рабочую документацию с последующим строительством установки локальных очистных сооружений, затратив на данное мероприятие около 5,5 млн. руб.

По исполнению выданных предписаний 2012 г. АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» выработана концепция модернизации станции биологической очистки сточных вод, предусматривающая работы, связанные с реконструкцией очистных сооружений и модернизацией технологической схемы очистки сточных вод на период 2014–2018 гг. Затраты на реализацию данного плана в 2014 г. составляют более 133 млн. руб.

Управлением Росприроднадзора по Республики Коми совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми организована и проведена экологическая акция «Речная лента» 2014 года на территории Республике Коми. В акции приняло участие более 30 крупных предприятий, количество участников акции возросло до 9 000 человек, что свидетельствует о заинтересованности природопользователей и жителей республики в совместном решении проблем охраны окружающей среды и активной гражданской позиции.

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется Минприроды Республики Коми и его территориальными подразделениями.

За 2014 г. проведено 215 мероприятий по надзору за соблюдением требований водного законодательства, в т. ч.:

  • плановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – 66;
  • внеплановых проверок по выполнению предписаний – 6;
  • внеплановых проверок по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, – 3;
  • рейдовых (за соблюдением режима использования водоохранных зон водных объектов) – 136.

Принято участие в 89 проверках, организованных ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми».

В результате проведенных мероприятий по надзору за соблюдением требований водного законодательства:

  • выявлено 46 нарушений водного законодательства;
  • выдано 10 предписаний об устранении нарушений;
  • вынесено 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
  • рассмотрено 40 дел об административных правонарушениях, в т. ч. в области использования и охраны водных объектов – 36; в сфере охраны жизни людей на водных объектах – 4;
  • привлечено к административной ответственности 40 субъектов хозяйственной деятельности, в т. ч.: юридических лиц – 8; должностных лиц – 22; индивидуальных предпринимателей – 4; граждан – 6.

Общая сумма предъявленных за 2014 г. штрафов составила 342,3 тыс. руб., взыскано 145,7 тыс. руб.

За вред, причинённый подконтрольным водным объектам, по решениям суда в 2014 г. было взыскано 4,2 тыс. руб.

Основные нарушения требований водного законодательства:

  • отсутствие правоустанавливающих документов (договоров, решений о предоставлении водных объектов в пользование) – ст. 9, ст. 11 Водного кодекса РФ;
  • нарушение режима использования водоохранных зон водных объектов (захоронение отходов производства и потребления) – ст. 65 Водного кодекса РФ;
  • сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты – п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ.

Итоги работы по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов за 2012–2014 гг. представлены в таблице 13.5.1.

Таблица 13.5.1. Итоги работы по осуществлению Минприроды РК регионального государственного контроля в области использования и охраны водных объектов

Основные показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

Проведено проверок, всего

142

72

58

204

184

205

215

в том числе:

плановых

122

49

18

9

5

1

66

внеплановых

20

23

7

24

5

5

6

пользователей водными объектами

140

64

-

33

10

6

72

контрольно-надзорных рейдовых

-

-

25

171

177

189

136

объектов водопользования

535

141

-

-

-

-

-

режима использования водоохранных зон водных объектов

2

8

-

-

-

-

-

совместно с другими уполномоченными органами

24

20

8

47

79

55

87

Выявлено нарушений/устранено

84/69

36/33

32/30

50/25

71/10

86/9

46/32

Выдано/выполнено предписаний

64/48

29/26

16/15

15/14

6/3

7/4

10/7

Передано материалов в органы прокуратуры

3

-

4

-

4

11

12

Рассмотрено дел об административных правонарушениях

72

38

66

35

43

56

40

Привлечено к административной ответственности юридических и физических лиц

69

35

62

29

43

55

40

Наложено/взыскано штрафов, тыс. руб.

12983/1047

372/304

52,4/42,8

168,5/-

168,1/66

345,85/189,85

342,3/145,7

Предъявлено исков о возмещении ущерба, млн. руб.

2,36

7,153

3,0

0,944

-

0,0027

0,0042

Взыскано по искам, млн. руб.

2,36

7,132

3,0

-

5,991

0,0027

0,0042

Направлено в прокуратуру для предъявления исков о возмещении ущерба на сумму (млн. руб.)

-

-

-

-

-

-

-

Наверх